Thông qua 5 dự án luật

Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Cảnh sát biển Việt Nam.

Thảo luận về dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi), nhiều đại biểu Quốc hội bày tỏ tán thành sự cần thiết, tên gọi và phạm vi sửa đổi của luật. Tinh thần là tiếp tục thể chế hóa Nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Việc sửa đổi luật còn khắc phục những hạn chế, bất cập của luật hiện hành và trong thực tiễn tổ chức triển khai thi hành án hình sự, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất các văn bản pháp luật đã được Quốc hội thông qua gồm Bộ luật hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam…, cũng như phù hợp các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Tuy nhiên, theo các đại biểu, nội dung của dự án luật còn nhiều điểm cần giải trình thêm, chưa rõ về trình tự, thủ tục, cách thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của phạm nhân. Một số vấn đề mới như thi hành án với pháp nhân thương mại, thực hiện các biện pháp tư pháp, tha tù trước thời hạn có điều kiện, quyền và nghĩa vụ của pháp nhân, người chấp hành án; một số quyền mới như quyền kết hôn, quyền hiến mô, bộ phận cơ thể người; quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo; vấn đề lao động của phạm nhân trong hay ngoài khu vực trại giam; thi hành án đối với người chưa thành niên, người nước ngoài, con dưới 36 tháng tuổi theo cha mẹ vào trại giam chấp hành án…được đại biểu Quốc hội quan tâm và đề nghị  quy định cụ thể để bảo đảm tính khả thi khi tổ chức thực hiện.

Liên quan đến thời gian thông qua luật, phần lớn ý kiến tán thành ý kiến của Ủy ban Tư pháp đề nghị thông qua luật theo quy trình 3 kỳ họp. Do tính chất phức tạp của dự án luật, nhiều vấn đề mới chưa có thực tiễn tại Việt Nam, cơ quan chủ trì soạn thảo cần có thêm thời gian hoàn thiện, bảo đảm chất lượng và các điều kiện khác theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, tạo điều kiện để đại biểu Quốc hội thảo luận, cho ý kiến và cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan thẩm tra nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện, bảo đảm chất lượng của dự án luật.  

Giải trình làm rõ về thời gian thông qua dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi), Thượng tướng,  Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cho biết, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 1- 1- 2018. Nếu dự án luật này không được thông qua sớm thì một số quy định có hiệu lực trong các bộ luật hình sự, Tố tụng hình sự không được thực hiện, cụ thể như: việc thi hành án hình sự đối với pháp nhân thương mại, việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, thi hành việc cải tạo không giam giữ, thực hiện án treo v.v... Vì vậy, để  bảo đảm việc thực hiện quyền con người, quyền công dân theo quy định của Hiến pháp năm 2013, thể hiện tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, Ban soạn thảo đề nghị Quốc hội sớm thông qua dự án luật này trong 2 kỳ họp theo chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 tại Nghị quyết số 34 ngày 8- 6- 2017 của Quốc hội.

Bộ trưởng Bộ Công an cho biết, nếu thông qua trong 3 kỳ họp sẽ mất khoảng 2 năm đến cuối năm 2020, thậm chí năm 2021 luật này có hiệu lực thì thời gian bị kéo dài.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, về thời gian thông qua luật còn nhiều ý kiến khác nhau. Vì vậy, Đoàn Chủ tịch Quốc hội kỳ họp quyết định lấy phiếu xin ý kiến đại biểu Quốc hội ngay trong chiều 19- 11 để tổng hợp và sẽ báo cáo Quốc hội vào phiên họp ngày 20- 11.

Luật Đặc xá (sửa đổi) có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7- 2019

Luật Đặc xá (sửa đổi) được phần lớn đại biểu Quốc hội biểu quyết thông qua trong phiên họp chiều 19- 11. 

Luật Đặc xá (sửa đổi) gồm 6 chương, 39 điều, quy định về nguyên tắc, thời điểm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện đặc xá; điều kiện, quyền và nghĩa vụ của người được đề nghị đặc xá; quyền và nghĩa vụ của người được đặc xá. Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1 – 7- 2019.

Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng vũ trang nhân dân

Với 467 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, chiếm 96,29% tổng số đại biểu, Quốc hội thông qua Luật Cảnh sát biển ViệtNam.

Luật Cảnh sát biển Việt Nam gồm 8 chương, 41 điều, quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tổ chức và hoạt động của Cảnh sát biển Việt Nam; chế độ, chính sách đối với Cảnh sát biển Việt Nam; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 3 Luật Cảnh sát biển Việt Nam quy định Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng vũ trang nhân dân, lực lượng chuyên trách của Nhà nước, làm nòng cốt thực thi pháp luật và bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn trên biển.

Cảnh sát biển Việt Nam có chức năng tham mưu với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành theo thẩm quyền hoặc đề xuất với Đảng, Nhà nước về chính sách, pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn trên biển; bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trong vùng biển Việt Nam; quản lý về an ninh, trật tự, an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, thỏa thuận quốc tế theo thẩm quyền.

Luật cũng xác định ngày 28 - 8 hằng năm là Ngày truyền thống của Cảnh sát biển ViệtNam. Luật Cảnh sát biển ViệtNamsẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1- 7- 2019.

Luật Chăn nuôi có hiệu lực thi hành từ 1-1-2020

Với 93,61% số đại biểu tán thành, Quốc hội thông qua Luật Chăn nuôi.

Theo đó, luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1- 1- 2020, gồm 8 chương, 83 điều. Phạm vi điều chỉnh của Luật Chăn nuôi quy định về hoạt động chăn nuôi, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong hoạt động chăn nuôi, quản lý lhà nước về chăn nuôi. Nội dung của luật quy định cụ thể về công tác quản lý giống và sản phẩm giống vật nuôi; thức ăn chăn nuôi; điều kiện cơ sở chăn nuôi; xử lý chất thải chăn nuôi; chăn nuôi động vật khác; đối xử nhân đạo với vật nuôi; quản lý nhà nước về chăn nuôi.

Luật Trồng trọt có hiệu lực thi hành từ ngày 1 -1 – 2020

Quốc hội thông qua Luật Trồng trọt với 455 đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành, chiếm 93,81% tổng số đại biểu Quốc hội.

Gồm 7 chương, 85 điều, Luật Trồng trọt quy định về hoạt động trồng trọt; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hoạt động trồng trọt; quản lý nhà nước về trồng trọt.

Luật Trồng trọt sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1 -1 - 2020. Pháp lệnh Giống cây trồng số 15/2004/PL-UBTVQH11 ngày 24- 3 -2004 sẽ hết hiệu lực kể từ ngày luật có hiệu lực thi hành.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học mở rộng quyền tự chủ cho các trường

Quốc hội biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục với 408 đại biểu tán thành, chiếm 84,12% tổng số đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết.

Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày  1 -7- 2019, sửa đổi, bổ sung 37 Điều của Luật Giáo dục đại học. Trong đó, sửa đổi, bổ sung quy định trình độ và hình thức đào tạo của giáo dục đại học như sau: “Các trình độ đào tạo của giáo dục đại học bao gồm trình độ đại học, trình độ thạc sĩ và trình độ tiến sĩ.  Hình thức đào tạo để cấp văn bằng các trình độ của giáo dục đại học bao gồm: chính quy, vừa làm vừa học, đào tạo từ xa. Việc chuyển đổi giữa các hình thức đào tạo được thực hiện theo nguyên tắc liên thông. Cơ sở giáo dục đại học được tổ chức hoạt động giáo dục thường xuyên, cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng ngắn, hạn cấp chứng chỉ, chứng nhận phù hợp với ngành, lĩnh vực đào tạo của mỗi cơ sở theo quy định của pháp luật để đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người học. Chính phủ quy định trình độ đối với một số ngành đào tạo chuyên sâu đặc thù”.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học cũng quy định rõ về quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình của cơ sở giáo dục đại học: “Cơ sở giáo dục đại học thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình theo quy định của pháp luật. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tôn trọng và bảo đảm quyền tự chủ của cơ sở giáo dục đại học. Quyền tự chủ trong học thuật, trong hoạt động chuyên môn bao gồm ban hành, tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn chất lượng, chính sách chất lượng, mở ngành, tuyển sinh, đào tạo, hoạt động khoa học và công nghệ, hợp tác trong và ngoài nước phù hợp với các quy định của pháp luật. Quyền tự chủ trong tổ chức, nhân sự bao gồm ban hành và tổ chức thực hiện các quy định nội bộ về cơ cấu tổ chức, cơ cấu lao động, danh mục, tiêu chuẩn, chế độ của từng vị trí việc làm; tuyển dụng, sử dụng và cho thôi việc đối với giảng viên, viên chức và người lao động khác, quyết định nhân sự quản trị, quản lý trong cơ sở giáo dục đại học phù hợp với quy định của pháp luật. Quyền tự chủ trong tài chính và tài sản bao gồm ban hành và tổ chức thực hiện các quy định nội bộ về các nguồn thu, quản lý và sử dụng các nguồn tài chính, tài sản; thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển; chính sách học phí, học bổng cho sinh viên và các chính sách khác phù hợp với quy định của pháp luật”./.