Những nhân tố tích cực
Nhà máy sản xuất ô tô Vinfast đi vào hoạt động tăng thu đáng kể cho ngân sách thành phố. Ảnh: DUY THÍNH
Theo Sở Tài chính, trong 17 khoản thu nội địa, có 12 khoản tăng so với cùng kỳ năm 2018. Trong đó, nổi bật là thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. 6 tháng qua, số thu từ khu vực này đạt 2641 tỷ đồng, bằng 87% dự toán Trung ương giao, 80,4% dự toán HĐND giao, tăng 76,5% so với cùng kỳ năm 2018. Đây là mức thu và tốc độ tăng thu cao nhất từ trước tới nay của khu vực này. Trong đó, nhân tố quan trọng, góp phần thúc đẩy số thu tăng cao là khoản thu thuế từ Nhà máy sản xuất ô tô VinFast lên tới gần 1000 tỷ đồng, bao gồm 573 tỷ đồng thuế nhà thầu, 200 tỷ đồng thuế thu nhập cá nhân (chủ yếu là nhà thầu, chuyên gia nước ngoài) và 200 tỷ đồng thuế tiêu thụ đặc biệt. Ngoài ra, một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài như LG Display, LG Innotek bắt đầu có đóng góp ngân sách.
Cũng nhờ sự đóng góp của VinFast mà tổng số thuế thu nhập cá nhân tăng trưởng tới 69% với 1523 tỷ đồng, bằng gần 75% dự toán pháp lệnh, gần 68% dự toán phấn đấu. Thu tiền sử dụng đất 6 tháng đạt 1395,8 tỷ đồng, bằng 46,5% dự toán Trung ương giao, 38% dự toán HĐND thành phố giao, nhưng tăng 175% so với cùng kỳ năm 2018. Ngoài ra, còn một số khoản thu tăng trưởng cao như thuế bảo vệ môi trường đạt 984 tỷ đồng, tăng 22%; lệ phí trước bạ tăng 19,4%; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tăng 6,8%; thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tăng 30,6%; thu khác tăng 7,1%; thu quỹ đất công ích tăng 34,3%; thu hồi vốn và lợi nhuận tăng 37,3%...
Lãnh đạo Sở Tài chính, Cục Thuế Hải Phòng cùng chung nhận định: kết quả thu ngân sách 6 tháng đầu năm nay cơ bản bám sát dự toán thu, có mức tăng trưởng khá cao (tỷ lệ thực hiện dự toán cùng thời điểm của những năm trước chỉ đạt hơn 40%). Sự quyết tâm, quyết liệt cao của các đồng chí lãnh đạo thành phố, ngành chức năng cùng sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế thành phố, trong đó nhiều nhân tố mới bắt đầu đóng góp ngân sách, thúc đẩy số thu tăng cao.
Một số khoản thu sụt giảm
Mặc dù vậy, thu ngân sách nội địa của Hải Phòng vẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn khi một số khoản thu quan trọng có xu hướng giảm. Trong đó, đáng chú ý là số thu từ khu vực doanh nghiệp Trung ương và địa phương đều thấp hơn cùng kỳ năm 2018. Cụ thể, số thu từ khu vực doanh nghiệp Trung ương đạt 834 tỷ đồng, chỉ bằng gần 96% cùng kỳ năm trước. Số thu từ doanh nghiệp địa phương đạt 486 tỷ đồng, bằng gần 92% cùng kỳ năm 2018. Trong khi đó, số thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh tuy đạt hơn 2083 tỷ đồng nhưng mới đạt 35,6% dự toán phấn đấu và tăng trưởng chưa đầy 8%...
Lý giải nguyên nhân, theo lãnh đạo Cục Thuế, do số nộp ngân sách của nhiều doanh nghiệp lớn đều giảm. Trong đó, Công ty Điện lực Hải Phòng giảm nộp tới 10,9 tỷ đồng; Công ty xi măng Vicem Hải Phòng giảm 8,4 tỷ đồng; Công ty CP Nhiệt điện Hải Phòng giảm 41,7 tỷ đồng; Công ty CP vận tải xăng dầu VIPCO giảm 17,2 tỷ đồng; Công ty Thuốc lá Hải Phòng giảm 8,8 tỷ đồng; Công ty CP bia Hà Nội- Hải Phòng giảm 15,8 tỷ đồng; Công ty thương mại đầu tư và phát triển đô thị giảm 3,3 tỷ đồng. Lý do chính là doanh thu, lợi nhuận của nhiều doanh nghiệp giảm nên dẫn tới giảm nộp ngân sách.
Bên cạnh đó, số thu phí hạ tầng cảng biển 6 tháng qua mới đạt 658,9 tỷ đồng, bằng 36,6% dự toán năm và bằng gần 90% so với cùng kỳ năm trước. Nguyên nhân do cơ cấu hàng tạm nhập, tái xuất giảm mạnh, chỉ chiếm tỷ trọng 37% trong tổng thu trong khi tỷ trọng này của năm 2017 là 52%; năm 2018 là 48%. Trong khi đó, phí bình quân 1 công-ten- nơ hàng tạm nhập, tái xuất cao gấp gần 10 lần phí 1 công-ten-nơ hàng xuất nhập khẩu (4,8 triệu đồng so với 500 nghìn đồng/công-ten-nơ).
Số thu tiền thuê đất; thu từ hoạt động xổ số; thu tiền cho thuế, bán nhà ở... cũng được liệt kê vào danh mục khoản thu đạt tỷ lệ thấp so với dự toán.
Như vậy, tuy số thu khá cao, tốc độ tăng trưởng ấn tượng nhưng số thu ngân sách nội địa của Hải Phòng chưa đồng đều trong các lĩnh vực. Đáng chú ý, thu từ khu vực doanh nghiệp giảm sút cần rà soát, phân tích kỹ nguyên nhân và có biện pháp hỗ trợ, thúc đẩy kịp thời để duy trì số thu ổn định. Cùng với đó, cần tích cực khai thác các nguồn thu khác để bù đắp số hụt thu. Ngoài ra, số thu phí hạ tầng cảng biển giảm nhiều, cũng cần tìm các biện pháp khắc phục, phấn đấu hoàn thành 1800 tỷ đồng dự toán phấn đấu năm 2019.
Lãnh đạo các ngành thành phố cũng cho rằng, tiềm năng thu ngân sách của Hải Phòng còn lớn. 6 tháng cuối năm, tiếp tục có thêm một số khoản thu từ các dự án sản xuất công nghiệp mới đi vào hoạt động. Và như vậy, khả năng hoàn thành vượt mức số thu ngân sách nội địa 26.365 tỷ đồng là hoàn toàn có thể./.
Hồng Thanh
