(HPĐT)- Tại kỳ họp thứ 13 vừa qua, HĐND thành phố khóa 16 ban hành Nghị quyết về việc thông qua Đề án Tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng. Đây được xem là bước cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đặt ra theo tinh thần Nghị quyết số 45 của Bộ Chính trị: Xây dựng chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Từ đó, khẳng định vai trò, vị thế của thành phố trong sự phát triển chung của cả nước.
Đề án Tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng góp phần phát triển thành phố tương xứng vị trí, tiềm năng, vị thế. Ảnh: DUY THÍNH
Thí điểm mô hình một cấp chính quyền và hai cấp hành chính
Phó giám đốc Sở Nội vụ Hoàng Văn Đức thông tin, Đề án Tổ chức chính quyền đô thị Hải Phòng vừa được thông qua với nội dung chỉ còn HĐND thành phố Hải Phòng và HĐND cấp thành phố trực thuộc thành phố, còn các quận, phường không tổ chức HĐND. Theo đó, Đề án Tổ chức chính quyền đô thị được HĐND thành phố thông qua bao gồm: Tổ chức chính quyền đô thị thành phố, chính quyền quận, chính quyền thành phố trực thuộc thành phố và tổ chức chính quyền cấp phường.
Chính quyền cấp thành phố là cấp chính quyền có tổ chức HĐND và UBND. Số lượng đại biểu HĐND thành phố được giữ nguyên theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nhưng tăng số lượng đại biểu chuyên trách từ 10 người hiện nay lên 22-23 người. Tổ chức, hoạt động của UBND thành phố thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Chính quyền cấp quận không tổ chức HĐND cấp quận, chỉ còn UBND quận. UBND quận làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, có 1 chủ tịch và 3 phó chủ tịch. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận phải được thảo luận tập thể trước khi chủ tịch UBND quận quyết định. Chủ tịch UBND quận chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Chính quyền thành phố trực thuộc thành phố (huyện Thủy Nguyên đang thực hiện đề án thành lập thành phố trực thuộc thành phố Hải Phòng vào năm 2025) sẽ tổ chức HĐND và UBND. Số lượng đại biểu HĐND của thành phố trực thuộc thành phố không thay đổi so với HĐND huyện Thủy Nguyên hiện tại nhưng sẽ tăng số lượng đại biểu chuyên trách từ 5 người lên 8 người. HĐND thành phố trực thuộc thành phố được đề xuất thành lập Ban Đô thị. UBND thành phố trực thuộc thành phố sẽ có 1 chủ tịch và 4 phó chủ tịch. Tổ chức chính quyền phường là UBND phường, không tổ chức HĐND cấp phường. UBND phường có 1 chủ tịch và 1 phó chủ tịch cùng bộ phận công chức hành chính thuộc biên chế công chức theo quy định. Các phường loại 3 có 1 chủ tịch và 2 phó chủ tịch. Các phường có quy mô dân số từ 50.000 người trở lên không quá 3 phó chủ tịch. UBND phường làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ.
Đề xuất phân cấp, phân quyền chính quyền đô thị thành phố
Tại các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND thành phố, cử tri bày tỏ đồng tình, nhất trí cao với nội dung của đề án. Cử tri đánh giá, việc Đề án Tổ chức chính quyền đô thị Hải Phòng được HĐND thành phố thông qua nhằm cụ thể hóa định hướng trong Nghị quyết 45 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 về nội dung “đến năm 2025 xây dựng chính quyền đô thị thành phố với bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.
Tuy nhiên, cử tri cũng đề nghị thành phố cần nghiên cứu, rút kinh nghiệm từ thí điểm không tổ chức HĐND quận, phường trước đây để tổ chức thực hiện phù hợp, bảo đảm đúng quy định của Hiến pháp và pháp luật về xây dựng chính quyền “của dân, do dân, vì dân”. Đồng thời, thành phố nghiên cứu kinh nghiệm thực tế từ thực hiện chính quyền đô thị của các thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, nhất là liên quan đến tổ chức bộ máy, tiết kiệm chi ngân sách. Mặt khác, thành phố đề xuất Trung ương phân cấp, phân quyền chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng theo định hướng Nghị quyết số 45 của Bộ Chính trị nhằm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra đối với đô thị…
Theo tờ trình của UBND thành phố tại kỳ họp thứ 13, HĐND thành phố, bên cạnh trình nội dung đề án, UBND thành phố cũng trình một số cơ chế, chính sách phân cấp, phân quyền, ủy quyền của Trung ương đối với thành phố, bao gồm 41 nội dung thuộc 9 lĩnh vực. Trong đó, lĩnh vực tài chính 8 nội dung, lĩnh vực kế hoạch và đầu tư 5 nội dung, lĩnh vực nội vụ 11 nội dung, lĩnh vực giao thông vận tải 3 nội dung, lĩnh vực du lịch 2 nội dung, lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn 1 nội dung, lĩnh vực xây dựng 3 nội dung, lĩnh vực tài nguyên môi trường 4 nội dung và Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng 4 nội dung. HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành liên quan, hoàn thiện các nội dung cơ chế, chính sách đề xuất cơ quan Trung ương phân cấp, phân quyền cho chính quyền đô thị Hải Phòng, tập trung vào các lĩnh vực trên. Trên cơ sở nghị quyết của HĐND thành phố, UBND thành phố hoàn chỉnh hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền theo quy định.
Bài: Nam Sơn
