Do thiếu cơ sở dữ liệu, cơ quan quản lý nhà nước cũng gặp khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Trong ảnh: Rà soát hồ sơ đất đai tại Sở Tài nguyên - Môi trường.
(HPĐT)- Theo đánh giá của Tổng cục Đất đai (Bộ Tài nguyên-môi trường), hiện nay tiến độ thực hiện Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu thực hiện tại Hải Phòng rất chậm, phải đẩy nhanh mới đáp ứng kế hoạch đề ra.
Người dân, cơ quan quản lý đều gặp khó
Chị Nguyễn Thị An, ở quận Hải An vừa làm thủ tục cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Song GCN mới của gia đình chị lại không ghi rõ số thửa và mảnh bản đồ của thửa đất. Điều này được Sở Tài nguyên-Môi trường giải thích, quận Hải An đang thực hiện đo đạc, lập lại bản đồ địa chính, sẽ có sự thay đổi, điều chỉnh về số thửa và mảnh bản đồ địa chính. Do đó, những GCN được cấp trong giai đoạn này, Sở Tài nguyên-Môi trường chưa thể ghi số thửa, số mảnh bản đồ. Nhưng khi gia đình làm thủ tục cấp giấy phép xây dựng, UBND quận Hải An yêu cầu phải rõ số thửa, số bản đồ mới có thể cấp giấy phép. Do đó, gia đình lại phải xin xác nhận thửa xin giấy phép xây dựng có chung số thửa, số bản đồ của GCN đã cấp trước đây mới được cấp giấy phép xây dựng. Thủ tục phát sinh, gây khó khăn, bức xúc cho người dân.
Không chỉ người dân mà cơ quan quản lý gặp nhiều khó khăn do việc đo đạc lập cơ sở dữ liệu đất đai, bản đồ địa chính của các quận, huyện chưa hoàn chỉnh. Theo Phòng Tài nguyên-Môi trường quận Kiến An: có 90% số trường hợp khi đo thực địa để phục vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) để đổi mới, cấp lại…có sai lệch, biến động về ranh giới, hình thế. Điều này làm mất nhiều thời gian trong việc xử lý hồ sơ đất đai. Dù theo quy trình cải cách hành chính thủ tục đất đai, trong vòng 15 ngày phải trả kết quả cho công dân, nhưng khi có biến động giữa thực địa và hồ sơ địa chính thì việc xử lý, chỉnh lý có khi kéo dài thêm cả tháng vẫn chưa xong. Có nhiều hộ đăng ký cấp đổi mà làm gần như hồ sơ cấp mới, phải đo đạc xác định mốc giới, làm việc với các hộ giáp ranh, tứ cận, kiểm tra, đối chiếu lại thông tin trong hồ sơ địa chính… Nhiều thửa đất có biến động về chủ sử dụng, quy hoạch sử dụng, công trình xây dựng trên đất, diện tích sử dụng…nhưng không được cập nhật. Vì vậy, việc quá hạn là không thể tránh khỏi.
Trước thực tế này, tháng 10-2017, UBND thành phố có quyết định phê duyệt dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” với tổng vốn là 101 tỷ đồng. Dự án được thực hiện tại Sở Tài nguyên-Môi trường và 11 quận, huyện. Trong đó, 5 quận, huyện là Hồng Bàng, Lê Chân, Kiến An, An Lão, Hải An thục hiện xây dựng 4 loại cơ sở dữ liệu gồm địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê và giá đất. 6 địa phương còn lại là Đồ Sơn, Dương Kinh, Cát Hải, Ngô Quyền, Tiên Lãng, Kiến Thụy thực hiện bổ sung 3 cơ sở dữ liệu là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thống kê, kiểm kê và giá đất. Theo kế hoạch, đến năm 2022, dự án hoàn thành, góp phần tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn nói trên cho người dân và cơ quan quản lý. Song với tiến độ hiện nay, dự án đứng trước nguy cơ cao khó hoàn thành theo kế hoạch.
Mới có 1/11 địa phương cơ bản hoàn thành
Từ năm 2017 đến nay, dự án mới có duy nhất quận Hồng Bàng hoàn thành việc lập thiết kế kỹ thuật dự toán; ký hợp đồng đặt hàng với Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu; lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu.
Theo kế hoạch, trong năm 2020, triển khai đồng loạt việc xây dựng cơ sở dữ liệu tại 7 quận, huyện là Lê Chân, Kiến An, An Lão, Hải An, Ngô Quyền, Kiến Thụy và Tiên Lãng. Nhưng đến tháng 10-2020, các địa phương này mới đang thực hiện thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
Trưởng Phòng Thông tin Lưu trữ (Sở Tài nguyên- Môi trường) Vũ Xuân Mạnh cho biết, hiện nay, tiến độ dự án này rất chậm, Tổng cục Quản lý đất đai đang đốc thúc để đẩy nhanh. Khó khăn chủ yếu do hệ thống bản đồ địa chính tại các xã, phường trên địa bàn còn thiếu. Trên địa bàn thành phố mới có 17 xã phường, xã được đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính. Còn tới hơn 110 xã, phường chưa được đo vẽ, xây dựng cơ sở dữ liệu. Do đó, phải tiến hành đo đạc, cập nhật cơ sở dữ liệu, khối lượng công việc rất lớn. Bên cạnh đó, các cơ sở dữ liệu về thống kê, kiểm kê đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất là thành phần của cơ sở dữ liệu chưa hình thành. Đến nay, cần phải cập nhật, thiết lập lại hệ thống thông tin đối với dữ liệu này. Khối lượng công việc cần thực hiện rất lớn. Bên cạnh đó, nguồn vốn cấp cho dự án còn chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Quận Hồng Bàng hiện vẫn đang chờ vốn đối ứng để chi trả cho nhà thầu.
Hiện nay, dự án còn 2 năm để hoàn thiện, song khối lượng còn lại là rất lớn. Nếu vẫn tiếp tục duy trì tiến độ thực hiện như thời gian vừa qua, nguy cơ dự án không hoàn thành đúng kế hoạch rất cao./.
