Tỷ lệ giải ngân thấp
Bên cạnh việc đẩy nhanh tiến độ thi công đáp ứng yêu cầu của thành phố, chủ đầu tư và nhà thầu mong muốn được giải ngân vốn đầu tư công đúng thời hạn. Trong ảnh: Cầu Hoàng Văn Thụ đang trong giai đoạn hoàn thiện. Ảnh: Duy Thính
Theo Kho bạc Nhà nước (KBNN) Hải Phòng, tính đến ngày 25-5-2019, đơn vị thực hiện xác nhận và giải ngân vốn đầu tư công các dự án do Trung ương quản lý được 720,8 tỷ đồng, bằng 17,8% mức kế hoạch năm. Trong đó, vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung 651,4 tỷ đồng, bằng 26% kế hoạch; vốn nước ngoài 55,3 tỷ đồng, bằng 3,69% kế hoạch năm; vốn trái phiếu Chính phủ 14 tỷ đồng, bằng 23,3% kế hoạch.
Về vốn đầu tư công các dự án do địa phương quản lý, năm 2019, HĐND thành phố giao kế hoạch 10.130 tỷ đồng. Đến ngày 25-5, KBNN Hải Phòng nhận được tổng số kế hoạch vốn theo các quyết định phân bổ 8713 tỷ đồng. Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư công năm 2018 được phép kéo dài thời gian giải ngân sang năm 2019 là 445,6 tỷ đồng. Đến ngày 25-5, KBNN Hải Phòng xác nhận và giải ngân được 2053 tỷ đồng. Trong đó, số xác nhận và giải ngân vốn đầu tư công kế hoạch năm 2019 các dự án là 1928,3 tỷ đồng, bằng 19% kế hoạch HĐND thành phố giao. Số xác nhận và giải ngân vốn đầu tư công năm 2018 được phép kéo dài sang năm 2019 là 125 tỷ đồng, bằng 28,4%.
Như vậy, so với tiến độ chung của cả nước (đạt 23% tính đến hết tháng 5), tốc độ giải ngân vốn đầu tư công của Hải Phòng đang ở mức thấp. Theo KBNN Hải Phòng, rất ít các Ban quản lý (BQL) dự án có tỷ lệ giải ngân đạt 30% trở lên như BQL các dự án đầu tư xây dựng huyện An Lão (đạt 56,2%); BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Tiên Lãng (41,6%); BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (34,4%); BQL dự án đầu tư xây dựng quận Hải An (46,3%); BQL dự án huyện Cát Hải (33,8%); BQL dự án huyện Vĩnh Bảo (73,7%); BQL dự án huyện Kiến Thụy (52,7%)... Còn lại, phần đông đơn vị đều có số giải ngân thấp. Một số đơn vị chưa gửi hồ sơ tới KBNN làm thủ tục giải ngân như Công an Hải Phòng; BQL dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp Hải Phòng; UBND huyện Bạch Long Vỹ...
Một trong những nguyên nhân khiến tỷ lệ giải ngân chậm là do năm 2019 thành phố rà soát, sắp xếp, kiện toàn lại các BQL dự án chuyên ngành, BQL dự án khu vực. Do vậy, các BQL phải làm thủ tục sáp nhập, giải thể, phải hoàn thiện lại hồ sơ dự án và đăng ký thay đổi hồ sơ mở tài khoản tại KBNN để tiếp tục thanh toán kế hoạch vốn năm 2019 nên mất thêm không ít thời gian.
Cần đẩy nhanh tiến độ
Theo KBNN Hải Phòng, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019, cần sự cộng đồng trách nhiệm và phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành; UBND các cấp; chủ đầu tư và KBNN... Trong đó, yêu cầu cấp thiết sớm tháo gỡ vướng mắc trong giải phóng mặt bằng để các dự án được triển khai thuận lợi. Khâu thủ tục thanh toán cũng là vấn đề rất đáng lưu tâm, bao gồm rất nhiều khâu như thẩm tra, phê duyệt dự án; duyệt thiết kế dự toán; thẩm tra phê duyệt khối lượng phát sinh; tổ chức nghiệm thu khối lượng; hoàn thiện hồ sơ thanh toán... để gửi KBNN làm cơ sở kiểm soát, thanh toán, không để dồn vào cuối năm. Các khâu thủ tục này mất khá nhiều thời gian và đòi hỏi phải thực hiện đúng theo quy định, hướng dẫn nên các chủ đầu tư, BQL giữ vai trò quyết định, cần chủ động phối hợp các cấp, các ngành xử lý các vấn đề phát sinh như điều chỉnh dự toán, điều chỉnh hợp đồng; đôn đốc, giám sát nhà thầu, đơn vị tư vấn hoàn thiện hồ sơ gửi KBNN... Các bộ, ngành; UBND các cấp cũng cần theo dõi sát sao tình hình giải ngân các dự án thuộc phạm vi quản lý, rà soát khả năng giải ngân của từng dự án để kịp thời điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch sang các dự án có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn năm 2019 và phê duyệt nhanh mới bảo đảm được thời gian giải ngân trong năm 2019.
KBNN Hải Phòng hiện đang đẩy mạnh thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4. Từ đó, có thể hỗ trợ các chủ đầu tư, BQL dự án giao dịch trực tuyến, giảm bớt đáng kể thời gian đi lại nộp hồ sơ thanh toán. Cùng với đó, KBNN Hải Phòng chủ động rà soát, nắm vững tình hình giải ngân của từng dự án, nhất là vướng mắc, khó khăn để hướng dẫn hoặc đề xuất các giải pháp tháo gỡ với các bộ, ngành; UBND các cấp. Đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ kiểm soát chi, kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho chủ đầu tư, BQL dự án trong quá trình thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công.
Tại các NQ số 23 ngày 10-4-2019; NQ số 30 ngày 11-5-2019 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nêu rõ, đẩy nhanh tiến độ, phấn đấu giải ngân 100% vốn đầu tư công là một trong những giải pháp quan trọng tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng năm 2019. Vì thế, Hải Phòng cần gấp rút thực hiện các giải pháp hiệu quả cao để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công trong những tháng còn lại, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân 100% trong năm 2019.
Hồng Thanh
