Kỳ 1: Giảm đầu mối - trung gian, đổi mới tuyển dụng công chức, viên chức: Hải Phòng đi trước trong cả nước
Trong giai đoạn 2011-2016, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố ban hành hơn 70 văn bản chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác CCTCBMHC nhà nước.
Rõ ràng cơ cấu, tinh gọn bộ máy
Phó giám đốc Sở Nội vụ Phạm Hồng Hà cho biết, năm 2011, 100% số cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố được ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy theo Nghị định số 13 năm 2008 của Chính phủ và các thông tư liên tịch của Bộ chuyên ngành, Bộ Nội vụ. Sau khi Chính phủ có Nghị định số 24 thay thế Nghị định số 13, từ năm 2014 đến nay, Sở Nội vụ thẩm định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức đối với 17/20 sở, bảo đảm chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị rõ ràng; quy định rõ cơ quan phối hợp, cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính; cơ cấu tổ chức rõ ràng, số lượng các đơn vị trực thuộc không vượt quá so với quy định.
 |
Người dân làm thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” quận Lê Chân. Ảnh: Phương Duy |
Bên cạnh đó, xuất phát từ tình hình thực tế, căn cứ quy định của pháp luật, từ năm 2011 đến nay, Sở Nội vụ tham mưu UBND thành phố thực hiện đổi mới mô hình hoạt động và sắp xếp, kiện toàn một số đơn vị sự nghiệp theo mô hình mới, tạo điều kiện cho các đơn vị hoạt động có hiệu quả. Cụ thể, như: hợp nhất các Trung tâm Dạy nghề với Trung tâm GDTX quận, huyện và chuyển về trực thuộc UBND quận, huyện quản lý. Việc hợp nhất hai đơn vị thành một đơn vị giảm được 9 đầu mối và đi trước một bước so với các tỉnh, thành phố trong cả nước. Cùng với việc hợp nhất hai đơn vị nói trên, thành phố cũng chuyển cán bộ Dân số-KHHGĐ tại trạm Y tế cấp xã về Trung tâm Dân số-KHHHGĐ quản lý; chuyển các Trung tâm Dân số-KHHGĐ quận, huyện trực thuộc Chi cục Dân số KHHGĐ về trực thuộc UBND quận, huyện quản lý. Đồng thời, thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên - Môi trường trên cơ sở hợp nhất 14 văn phòng trực thuộc các quận, huyện, giảm 14 đơn vị sự nghiệp; hợp nhất 4 trường THCS thành 2 trường THCS liên xã trực thuộc UBND huyện Vĩnh Bảo (giảm 2 đơn vị sự nghiệp); chuyển Đài PTTH Hải Phòng, Bệnh viện hữu nghị Việt - Tiệp sang hoạt động theo cơ chế tự chủ 100% kinh phí hoạt động.
Tháng 9-2016, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch trực thuộc UBND thành phố được thành lập trên cơ sở giải thể 4 đơn vị sự nghiệp trực thuộc 4 sở. Đồng chí Lê Văn Thành, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố khẳng định, đây là mô hình đầu tiên của cả nước về giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, được Thủ tướng Chính phủ rất ủng hộ và mong muốn Hải Phòng đi đầu thực hiện. Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Vũ Tiến Lộc nhận xét: “Đang có một không khí mới, đà cải cách mới trong cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của Hải Phòng và điều này được các doanh nghiệp ghi nhận”.
Làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng, khảo sát phục vụ xây dựng Đề án trình Hội nghị Trung ương 6 về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đồng chí Trương Hòa Bình, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó thủ tướng Thường trực Chính phủ đánh giá cao kết quả đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng, tư duy đột phá và những đề xuất sát thực tiễn của Hải Phòng trong việc xây dựng bộ máy chính quyền tinh gọn, hoạt động hiệu quả cao. “Hải Phòng thực hiện đúng quy định của Trung ương, Chính phủ, Quốc hội về sắp xếp, kiện toàn các cơ quan Đảng, đoàn thể, chính quyền; thực hiện tốt quy định về bố trí cấp phó trong các cơ quan Đảng, đoàn thể, chính quyền. Một số chủ trương, giải pháp đang triển khai thực hiện tại Hải Phòng sẽ là kinh nghiệm cho các địa phương khác trong cả nước tham khảo”.
Bước đầu thực hiện tinh giản biên chế, đổi mới công tác tuyển dụng
Trong 5 năm (2011-2016), thành phố thực hiện nghiêm Nghị định 108 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế theo lộ trình quy định, bảo đảm bằng hoặc thấp hơn số lượng biên chế được giao. Từ năm 2015 đến nay, thành phố thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với 321 trường hợp (24 công chức hành chính, 44 cán bộ, công chức xã, 252 viên chức, 1 doanh nghiệp). Cụ thể, năm 2015, tinh giản 90 trường hợp; năm 2016, tinh giản 124 trường hợp; 6 tháng đầu năm 2017, thành phố có văn bản đề nghị Bộ Nội vụ phê duyệt tinh giản đối với 107 trường hợp. Phó chủ tịch UBND huyện Kiến Thụy Phạm Thị Vinh cho biết, từ năm 2015 đến nay, số lượng tinh giản biên chế của huyện là 6 người đối với khối quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp nhà nước; 7 người khối xã; 4 giáo viên, nhân viên khối sự nghiệp giáo dục và hiện đang làm hồ sơ đề nghị thành phố giải quyết về hưu trước tuổi (kỳ 2-2017) cho 16 công chức, viên chức. Quận Lê Chân tinh giản được 17 trường hợp, trong đó 2 công chức phường, 2 người thuộc đơn vị sự nghiệp và 13 người khối giáo dục. Theo Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo Nguyễn Xuân Trường, tính đến tháng 1-2017, Sở có 11 người được thực hiện nghỉ theo chính sách này. Riêng Sở Xây dựng, số lượng tinh giản biên chế còn hạn chế (2 trường hợp thuộc Thanh tra sở, đang trình Sở Nội vụ thẩm định 4 trường hợp thuộc Trường trung cấp nghề xây dựng).
Qua giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng cho thấy, từ năm 2012, thành phố thực hiện thi tuyển công chức trực tuyến trên máy vi tính theo nguyên tắc cạnh tranh, nhiều vị trí có tỷ lệ cạnh tranh cao (từ 10 -15 người thi cạnh tranh vào 1 vị trí), là địa phương đi đầu cả nước trong việc đổi mới công tác tuyển dụng công chức, viên chức. Việc đổi mới cách thức thi tuyển được dư luận ủng hộ, bảo đảm đúng quy định, theo đúng vị trí việc làm, khách quan, thực chất, góp phần nâng cao chất lượng đầu vào của công chức. Việc thi tuyển công chức trực tuyến trên máy vi tính tại Hải Phòng được Chính phủ, Bộ Nội vụ biểu dương, ghi nhận, đánh giá cao. Việc tuyển dụng viên chức được UBND thành phố phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho người đứng đầu sở, ngành, quận, huyện trong việc tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Theo thống kê của Sở Nội vụ, từ năm 2011 đến tháng 5-2016, có 95 cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn thành phố thực hiện việc tuyển dụng viên chức và tuyển được 1.797 viên chức.
Tính đến cuối năm 2016, thành phố có 20 sở, một Ban quản lý khu kinh tế, 22 chi cục và tương đương; tổng số phòng chuyên môn trực thuộc các sở là 148 phòng, giảm 11 phòng so với năm 2011; tổng số các phòng chuyên môn trực thuộc 15 UBND quận, huyện là 173 phòng, không thay đổi so với năm 2011. |
Đối với biên chế hành chính, từ năm 2016, Bộ Nội vụ thực hiện giao biên chế cho thành phố Hải Phòng theo lộ trình tinh giản biên chế, mỗi năm giảm 1,5%. Trong 2 năm 2016- 2017, tổng biên chế Bộ Nội vụ tinh giản của thành phố là 107 biên chế. Đối với biên chế sự nghiệp, năm 2016, tổng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp của thành phố là 36.494 chỉ tiêu, trong đó có 1.719 chỉ tiêu thực hiện tự chủ; năm 2017, tổng số 36.796 chỉ tiêu, trong đó có 2.674 chỉ tiêu thực hiện tự chủ. |
Việt Hoàng
-----------------
Kỳ 2: Khắc phục tình trạng đội ngũ “đông nhưng chưa mạnh”
