Ảnh: Hoàng Phước
Nhiều hình thức vi phạm
Theo Thanh tra Sở Xây dựng, trong năm 2016, trên địa bàn thành phố có 4572 công trình có giấy phép xây dựng (GPXD), nhưng có tới 1010 công trình vi phạm trật tự xây dựng (TTXD). Trong đó, 449 trường hợp không có GPXD, các trường hợp còn lại do xây dựng công trình kiến trúc trên đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất giao trái thẩm quyền, trong các khu tái định cư, đất quân đội….Bên cạnh đó, gần 200 trường hợp xây dựng sai phép (vượt tầng), chủ yếu xảy ra đối với trường hợp có GPXD 2 tầng và 46 trường hợp xây dựng sai phép (vi phạm chỉ giới, mật độ xây dựng); 264 trường hợp xây dựng sai phép (xây buồng lồi….)
Đáng chú ý, công trình xây dựng tại thôn 6, xã Hòa Bình, huyện Thủy Nguyên, mặc dù chỉ được cấp phép xây dựng tạm 2 tầng, nhưng tại thời điểm kiểm tra tháng 5-2016, Đội Thanh tra xây dựng số 8 (Sở Xây dựng), phát hiện chủ đầu tư xây dựng tới tầng 4, vượt 2 tầng so với giấy phép được cấp. Trước thực tế này, UBND xã Hòa Bình ban hành quyết định đình chỉ thi công, xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, sau khi nhanh chóng nộp phạt hành chính với số tiền 375.000 đồng (ba trăm bảy mươi lăm nghìn đồng), chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện công trình nhà ở tới 6 tầng, vượt 4 tầng so với giấy phép. Cũng ở huyện Thủy Nguyên, công trình xây dựng ở thôn 3 xã Thủy Sơn, tại thời điểm kiểm tra tháng 12-2016, chủ đầu tư vi phạm hành lang giao thông tỉnh lộ 359, công trình thi công không trong chỉ giới khu đất mà xây dựng trên đất ngõ đi chung, nhưng UBND xã Thủy Sơn chưa có biện pháp xử lý theo quy định. Trong tháng 12-2016, UBND huyện Thủy Nguyên ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với chủ đầu tư công trình này và yêu cầu UBND xã Thủy Sơn ban hành quyết định đình chỉ thi công. Đây là 2 công trình xây dựng vi phạm mà UBND thành phố có công văn giao UBND huyện Thủy Nguyên xử lý vi phạm.
Không chỉ ở khu vực ngoại thành, ngay tại Dự án Khu đô thị nối đường Lạch Tray với đường Hồ Sen-cầu Rào 2, Phòng Quản lý đô thị quận Lê Chân phối hợp Đội Thanh tra xây dựng số 4 (Sở Xây dựng) kiểm tra, phát hiện 3 công trình của Công ty CP đầu tư xây lắp thương mại (ICC) xây dựng vi phạm quy hoạch. UBND quận Lê Chân có công văn yêu cầu ICC tự tháo dỡ công trình sai quy hoạch nói trên. Bên cạnh đó, còn hàng loạt công trình xây dựng vi phạm quy định, bị lực lượng thanh tra các cấp phát hiện. Cụ thể, tại phường Đằng Lâm quận Hải An có công trình của Công ty CP Nguyễn Vũ Gia, xây dựng sai nội dung GPXD; công trình của Công ty 319 tại phường Hải Thành (quận Dương Kinh) xây dựng trên đất không được phép xây dựng. Tại quận Hồng Bàng có công trình xây dựng sai quy hoạch của Công ty du lịch dịch vụ Cảnh Hưng, phường Quán Toan; công trình xây dựng sai GPXD tại số 6B phố Bạch Đằng, phường Hạ Lý và số 78 đường Hồng Bàng, phường Sở Dầu. Tại quận Kiến An, nhiều công trình xây dựng trên đất không được phép xây dựng tại tổ dân phố Phương Khê, Mỹ Khê Đông, cùng phường Đồng Hòa.
 |
Công trình xây dựng vi phạm quy hoạch tại Dự án Khu đô thị nối đường Lạch Tray với đường Hồ Sen- Cầu Rào 2 (công trình nhà 2 tầng, bên phải). |
Cần xử lý đồng bộ, quyết liệt
Thực tế cho thấy, có nhiều nguyên nhân dẫn đến sai phạm tại các công trình xây dựng, nhưng chủ yếu do chính quyền địa phương xử lý chưa triệt để. Với công trình xây dựng tại huyện Thủy Nguyên, chính quyền cấp xã (xã Hòa Bình) phạt “cho vui với mức phạt vài trăm nghìn đồng, chủ công trình xây dựng tiếp tục vi phạm nghiêm trọng hơn. Liên quan đến vi phạm về quy hoạch, tại những tuyến đường mới tại quận Lê Chân, một số hộ dân sau khi bàn giao một phần mặt bằng, diện tích còn lại chật hẹp, bà con tự ý xây tăng số tầng (so với số tầng được cấp phép), trong khi quy hoạch tại một số tuyến đường kéo dài, các công trình xây dựng chỉ được cấp phép tạm. Một số phường thuộc quận Hồng Bàng, Ngô Quyền còn những căn nhà tập thể cũ, xuống cấp, diện tích nhỏ, không bảo đảm an toàn cho người dân. Đây là những căn hộ thuộc diện nhà tự quản cần sửa chữa, nâng cấp, nhưng các trường hợp đều xây dựng trên đất không đủ điều kiện để cấp GPXD. Đáng chú ý, tình trạng vi phạm TTXD ở khu vực ngoại thành phức tạp, khi các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ có thông báo về chỉ giới xây dựng, nhưng thiếu nhất quán về khoảng cách trên cùng tuyến đường, hành lang ATGT đường bộ thuộc đất thổ cư của người dân chưa được bồi thường theo Luật Đất đai, nên chưa quản lý được việc cấp phép và xây dựng tại những khu vực này.
Đối với một số công trình vi phạm, cơ quan có thẩm quyền đề xuất xử lý “phạt cho tồn tại”, do mức xử phạt cao, nên chủ đầu tư chưa đồng thuận, để công trình “đắp chiếu” nhiều năm qua như công trình số 4T- 4Q, phố Trần Hưng Đạo, phường Hoàng Văn Thụ. Một số biện pháp ngăn chặn vi phạm như cắt điện, cắt nước, ngăn chặn đưa vật liệu vào công trình tại thời điểm nay không được tiếp tục áp dụng, nên chính quyền địa phương khó xử lý, không ngăn chặn kịp thời các vi phạm.
Để hạn chế tình trạng vi phạm TTXD đô thị, hướng tới xây dựng đô thị văn minh, hiện đại, phát triển bền vững, đòi hỏi công tác tuyên truyền quy hoạch, quy định về cấp phép xây dựng, xử phạt trong lĩnh vực TTXD cần được chú trọng thực hiện, nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức trước khi có quyết định xây dựng. Ngành chức năng và chính quyền địa phương thường xuyên rà soát quy hoạch, nhất quán nội dung thông báo về chỉ giới đường, hành lang ATGT. Đồng thời phối hợp, trao đổi thông tin giữa các lực lượng chuyên trách với chính quyền địa phương để sớm phát hiện, xử lý kịp thời các vi phạm.
Quốc Minh
