Việc thực hiện quy định giao khu vực biển: Bảo đảm hài hòa lợi ích

Khu vực biển tại phía Nam bán đảo Đình Vũ, quận Hải An được giao Công ty CP xây dựng và khai thác khoáng sản Nam Đình Vũ khai thác cát. 

Kết quả bước đầu

Theo Phó chi cục trưởng Chi cục Biển và Hải đảo (Sở Tài nguyên-Môi trường) Mai Đức Long: Việc giao khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo Nghị định 11/2021/NĐ-CP bước đầu tạo nền móng cho sự thay đổi tư duy quản lý. Đó là chuyển từ sử dụng chung tài nguyên biển sang giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân sử dụng. Tuy nhiên, điều đó đặt ra yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát tốt hơn việc sử dụng khu vực biển của tổ chức, cá nhân được cấp phép giao khu vực biển.

Thời gian qua, Sở Tài nguyên-Môi trường tổ chức nhiều hội nghị tập huấn, hướng dẫn thực hiện nghị định cho các sở, ngành có liên quan, UBND các quận, huyện có biển, một số doanh nghiệp thuộc đối tượng phải thực hiện lập hồ sơ giao khu vực biển trên địa bàn. Đồng thời, Sở Tài nguyên-Môi trường tham mưu UBND thành phố ký, ban hành Quyết định số 1403/QĐ-UBND ngày 25-5- 2021 xây dựng bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND thành phố và thẩm quyền của UBND cấp huyện có biển theo quy định của Nghị định 11 như: giao, công nhận, trả lại khu vực biển gia hạn, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển. Theo đó, việc tiếp nhận và thẩm định hồ sơ đề nghị giao khu vực biển thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND thành phố đối với tổ chức, cá nhân nộp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Đến tháng 8-2021, UBND thành phố có quy định mới về việc thu tiền sử dụng khu vực biển đối với những tổ chức, cá nhân được nhà nước giao, công nhận khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển. Theo đó, có 6 nhóm hoạt động tại khu vực biển phải trả tiền khu vực biển. Mức thu tiền sử dụng khu vực biển được chia thành hai khu vực gồm: khu vực huyện đảo Cát Hải, huyện đảo Bạch Long Vĩ và khu vực biển còn lại của các quận, huyện. Mức thu thấp nhất từ 3.000 đồng/m2 đến 20.000 đồng/m2. Trong đó, hoạt động nhấn chìm chất nạo vét, bùn thải, chất thải khác có mức thu cao nhất. Cùng với việc hoàn thiện về chính sách, Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện các thủ tục trình UBND thành phố có quyết định giao khu vực biển cho 2 doanh nghiệp là Công ty CP đầu tư Kiến Thuỵ, Công ty CP Nam Đình Vũ, để khai thác khoáng sản.

Cần sự đồng hành của doanh nghiệp

Bà Nguyễn Thị Thanh Thắm, Phó chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty CP đầu tư Kiến Thuỵ cho biết, việc thành phố ban hành kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật giúp doanh nghiệp thuận tiện trong việc thực hiện hồ sơ đề nghị giao khu vực biển, không còn sự chồng chéo trong các quy định về giao đất có mặt nước và giao khu vực biển. Sau khi được UBND thành phố cấp giấy phép khai thác khoáng sản, doanh nghiệp cần được chính quyền triển khai thủ tục giao khu vực biển trước khi tiến hành khai thác khoáng sản theo giấy phép được cấp. Đây là cơ sở để doanh nghiệp có mốc giới khai thác cụ thể, đúng quy định pháp luật, sẽ hạn chế tối đa tình trạng tranh chấp ranh giới khai thác.

Tuy nhiên, để triển khai hiệu quả cao Nghị định 11/2021/NĐ-CP còn nhiều việc phải làm. Hiện nay, số lượng doanh nghiệp sử dụng khu vực biển nhưng chưa có quyết định giao khu vực biển còn rất lớn. Theo Nghị định 11, một số quy định về việc giao, sử dụng mặt nước trước đây không còn phù hợp, cần rà soát, điều chỉnh… Theo Phó chi cục trưởng Chi cục Biển và Hải đảo Mai Đức Long thời gian tới, chi cục tham mưu Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất UBND thành phố thực hiện tổng hợp, đánh giá tình hình giao, sử dụng khu vực biển trên địa bàn; quản lý việc sử dụng các khu vực biển để khai thác tài nguyên biển; cung cấp thông tin, quản lý, sử dụng hệ thống kỹ thuật phục vụ công tác giao khu vực biển; thống kê, kiểm kê, xây dựng, quản lý thông tin, dữ liệu về giao, sử dụng khu vực biển trên địa bàn. Đồng thời, Chi cục đang nghiên cứu và đề xuất sửa đổi, thay thế các văn bản pháp luật trước đó quy định việc cho thuê mặt nước biển và giao khu vực biển để sử dụng vào mục đích nuôi trồng thủy sản nhưng không còn phù hợp. Chi cục cũng tiếp tục thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về giao, sử dụng khu vực biển trên địa bàn, giải quyết các tranh chấp và sử dụng khu vực biển thuộc thẩm quyền; tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác giao, sử dụng khu vực biển. Đặc biệt, cùng với nỗ lực của cơ quan quản lý, doanh nghiệp cần chủ động, tích cực hơn trong việc hoàn thiện các thủ tục giao khu vực biển. Sau khi có quyết định, doanh nghiệp cần thực hiện việc cắm mốc giới theo đúng ranh giới, tọa độ được giao; đồng thời, chấp hành nghiêm túc việc nộp tiền sử dụng khu vực biển theo quy định./.