Xây dựng chính quyền của dân, do dân, vì dân

(HPĐT)- Để từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, năng lực điều hành của chính quyền phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội của đô thị lớn trong giai đoạn tới, Hải Phòng nỗ lực xây dựng và hoàn thiện tổ chức mô hình chính quyền đô thị thành phố, dự kiến trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong tháng 10 năm nay. Mô hình chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng được kỳ vọng sẽ tiếp tục kế thừa, phát huy giá trị về chính quyền của dân, do dân và vì dân từ mùa thu Cách mạng Tháng Tám…

Tinh thần lắng nghe, tiếp thu

Quá trình xây dựng Đề án Tổ chức chính quyền đô thị của Hải Phòng đã trải qua quy trình tham khảo, lấy ý kiến của các chuyên gia, tham vấn các bộ, ban, ngành và trên cơ sở rút kinh nghiệm về thực hiện tổ chức chính quyền đô thị ở các thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh và một số nước trên thế giới. Sắp tới, Quốc hội sẽ tổ chức lấy ý kiến nhân dân về việc xây dựng nghị quyết tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng với nội dung chính quyền đô thị được tổ chức một cấp tại thành phố, còn quận, phường là cơ quan hành chính. Đối với thành phố Thủy Nguyên (trực thuộc thành phố Hải Phòng) sẽ có 2 cấp chính quyền là cấp chính quyền thành phố Thủy Nguyên và chính quyền ở các xã. Điều đó cho thấy, yếu tố quyết định nhất trong quá trình xây dựng Đề án là dựa trên ý nguyện của người dân.

 Theo Chủ tịch Hội Luật gia thành phố Trần Ngọc Vinh, Hải Phòng là thành phố cảng, trung tâm công nghiệp-cảng biển đồng thời là trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại và công nghệ thuộc vùng Duyên hải phía Bắc của Việt Nam, do đó, việc xây dựng chính quyền đô thị là hoàn toàn phù hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý của đô thị đông dân, tốc độ phát triển kinh tế cao. Việc xây dựng bộ máy quản lý đô thị tinh gọn, giảm bớt cấp chính quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và tinh giản biên chế, tăng nguồn lực chi phục vụ đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, doanh nghiệp.

Với mục tiêu đến năm 2025 xây dựng chính quyền đô thị với bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, UBND thành phố xây dựng đề án thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị một cấp và hai cấp hành chính. Qua các lần dự thảo, lấy ý kiến xây dựng Đề án, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng khẳng định quyết tâm của thành phố về sự cầu thị, nghiêm túc tiếp thu các ý kiến, góp ý của chuyên gia các Bộ, cơ quan Trung ương để bổ sung, hoàn thiện dự thảo Đề án Tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng. Đồng thời, UBND thành phố triển khai đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 35 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng, hướng tới mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, với mục tiêu “vì nhân dân phục vụ”.

Phù hợp xu thế phát triển

Thực hiện Nghị quyết số 26 của Quốc hội, trong gần 8 năm thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường tại 10 địa phương trong cả nước đã thu được không ít kết quả tích cực. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm sẽ giải quyết tốt hơn các yêu cầu cung ứng dịch vụ công đối với người dân, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Theo PGS.TS Lê Minh Thông, Nguyên Phó chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội, các định hướng quy định quyền hạn, trách nhiệm của HĐND, UBND thành phố trong Đề án cơ bản phù hợp. Đề án cũng có những nghiên cứu, đề xuất về định hướng tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, nhằm tạo sự đồng bộ với các định hướng xây dựng, tổ chức mô hình chính quyền đô thị trên địa bàn thành phố Hải Phòng, tạo sự đồng thuận trong nhân dân và không ngừng phát huy quyền làm chủ của người dân.

Cùng với xây dựng mô hình chính quyền đô thị, Hải Phòng cũng thực hiện sắp xếp, thành lập, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Theo đánh giá của Bộ Nội vụ, việc không tổ chức HĐND quận, HĐND phường tạo ra cơ chế Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp bổ nhiệm Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND cấp dưới, đây là cơ chế bảo đảm sự thống nhất giữa cơ quan hành chính cấp trên và cấp dưới trong hệ thống chính quyền địa phương. Trong cuộc làm việc với UBND thành phố về việc xây dựng Đề án chính quyền đô thị, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định, những năm gần đây, Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số đo lường chỉ số hài lòng của người dân doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, Chỉ số hiệu quả quản trị và điều hành hành chính công cấp tỉnh... của Hải Phòng đều ở trong tốp đầu của cả nước. Đề án tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng là đề án tương đối khó, tuy nhiên, khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, triển khai thực hiện thành công sẽ góp phần tạo ra không gian phát triển rộng mở để Hải Phòng thể hiện vai trò “cực tăng trưởng” quan trọng trong liên kết vùng, động lực phát triển của vùng Duyên hải miền Bắc và cả nước.