Xây dựng phương án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã: Bài bản, kịp thời, đúng tiến độ

Xã Thủy Đường (huyện Thủy Nguyên) thuộc đơn vị hành chính cấp xã khuyến khích sắp xếp. Trong ảnh: Người dân thực hiện thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa” của UBND xã Thủy Đường.

Giảm 50 đơn vị hành chính cấp xã

Hiện trên địa bàn thành phố có 15 quận, huyện, 217 xã, phường, thị trấn. Qua rà soát của các địa phương, không có đơn vị hành chính cấp huyện thuộc diện sắp xếp, 82/217 đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp, để thành lập 32 đơn vị. Dự kiến, sau sắp xếp, trên địa bàn thành phố còn 167 đơn vị hành chính cấp xã (trong đó, 79 phường, 7 thị trấn và 81 xã), giảm 50 đơn vị (tăng 13 phường, giảm 3 thị trấn và giảm 60 xã).

Trước đó, Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố giai đoạn 2023- 2025 và ban hành Chỉ thị số 24 về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2030. Ban Chỉ đạo ban hành kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp, phân công nhiệm vụ các thành viên, thành lập Tổ giúp việc… UBND thành phố chỉ đạo Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Bộ Chỉ huy quân sự thành phố và Công an thành phố rà soát số liệu, hướng dẫn các địa phương xây dựng phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã… Bước đầu xác định, trong 82 đơn vị thực hiện sắp xếp có 41 đơn vị hành chính (thuộc 9 quận, huyện) không bảo đảm tiêu chuẩn diện tích và dân số, 27 đơn vị hành chính khuyến khích thực hiện sắp xếp và 14 đơn vị hành chính cấp xã liền kề có liên quan đến sắp xếp. Ngoài ra, 8 đơn vị hành chính trọng yếu quốc phòng thuộc các trường hợp không bắt buộc sắp xếp.

Theo Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Thu, ngoài căn cứ theo tiêu chuẩn diện tích tự nhiên, quy mô dân số, Sở tham mưu UBND thành phố phương án có cân nhắc kỹ yếu tố đặc thù lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, phong tục, tập quán, cộng đồng dân cư và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã đồng bộ với quy hoạch phát triển đô thị thành phố theo tinh thần Nghị quyết số 45 của Bộ Chính trị. Với khối lượng công việc lớn, quá trình sắp xếp, sáp nhập cần sự quyết tâm cao của các cấp chính quyền và sự đồng thuận, ủng hộ từ người dân. Ông Nguyễn Văn Hiệu, Trưởng thôn Nhân Trai, xã Đại Hà (huyện Kiến Thụy) cho biết: Sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, nhằm tinh giản bộ máy, tiết kiệm chi ngân sách, nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền cơ sở nên người dân đồng thuận. Song, giai đoạn đầu sắp xếp không tránh khỏi những xáo trộn, thay đổi trụ sở làm việc gây trở ngại đối với người dân, doanh nghiệp liên hệ thực hiện thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, người dân mất thêm thời gian thực hiện chuyển đổi một số giấy tờ có liên quan từ đơn vị hành chính cũ sang đơn vị hành chính mới. Do đó, mong chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan tạo điều kiện, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục chuyển đổi.

Bảo đảm thuận lợi với người dân

Để thực hiện đúng lộ trình quy định, cần sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền địa phương, sự chủ động, hợp tác từ đội ngũ cán bộ cơ sở. Phó chủ tịch UBND huyện Thủy Nguyên Uông Minh Long cho biết, UBND huyện giao Phòng Nội vụ căn cứ chỉ đạo của thành phố và hướng dẫn của Sở Nội vụ, phối hợp Ban Tổ chức Huyện ủy đề xuất sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động tại đơn vị hành chính mới; hướng dẫn giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp dôi dư sau sắp xếp, sáp nhập theo Nghị định số 29 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và Nghị quyết số 18/2022 của HĐND thành phố về việc sửa đổi, bổ sung một số điều về cơ chế chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.

Nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ, cụ thể trong quá trình triển khai thực hiện, cuối tháng 8- 2023, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 222 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố giai đoạn 2023-2025. Các cơ quan, đơn vị, địa phương quyết tâm cao, phấn đấu thực hiện bảo đảm lộ trình, trong năm 2024, hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ công chức, viên chức người lao động, xử lý trụ sở, tài sản công, thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới… của cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính thuộc diện thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025. Cùng với đó, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng yêu cầu người đứng đầu các địa phương, cơ quan, đơn vị trong toàn thành phố coi đây là nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2023, 2024 và các năm tiếp theo. Kết quả thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu. Đồng thời, đối với các địa phương có xã thuộc diện sắp xếp, sáp nhập cần bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hợp lý, khoa học, bảo đảm đơn vị hành chính mới hình thành sau sắp xếp hoạt động ổn định, phát huy hiệu quả, nhận được sự ủng hộ của người dân./.