Đẩy mạnh kiểm tra, rà soát
Qua công tác kiểm tra, cuối tháng 3-2017 UBND thành phố ban hành quyết định công bố danh mục 109 VBQPPL do UBND thành phố ban hành hết hiệu lực toàn bộ năm 2016. Trong đó, lĩnh vực an ninh trật tự: 4 văn bản, công thương: 2 văn bản, giao thông vận tải: 6 văn bản; giáo dục và đào tạo: 4 văn bản, kế hoạch đầu tư: 3 văn bản, khoa học ông nghệ: 4 văn bản, lao động- thương binh- xã hội: 5 văn bản, ngoại vụ: 2 văn bản, nội vụ: 12 văn bản… Trước đó, UBND thành phố ra quyết định bãi bỏ 78 VBQPPL, gồm 36 quyết định, 42 chỉ thị liên quan đến các lĩnh vực.
 |
| Họp thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. |
Trên cơ sở quy định pháp luật và kế hoạch của UBND thành phố, các sở, ban, ngành kiểm tra, rà soát văn bản thuộc lĩnh vực quản lý của ngành. Các quận, huyện ban hành kế hoạch kiểm tra, rà soát VBQPPL và chủ động thực hiện. Trong năm 2016 và quý I-2017, UBND thành phố chỉ đạo Sở Tư pháp tự kiểm tra 97 VBQPPL do thành phố ban hành trong 2 năm 2015 và 2016. Phòng Tư pháp các quận, huyện giúp UBND cùng cấp tự kiểm tra 69 văn bản. Sở Tư pháp kiểm tra theo thẩm quyền 26 văn bản. Sở tăng cường hướng dẫn phòng tư pháp các quận, huyện tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền 348 VBQPPL do UBND xã, phường, thị trấn ban hành. Thông qua công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, Sở Tư pháp phát hiện một số văn bản ban hành chưa phù hợp quy định hoặc không còn phù hợp quy định pháp luật của Trung ương cũng như tình hình thực tế tại địa phương. Việc tự kiểm tra ở các quận, huyện phát hiện một số nội dung không phù hợp quy định pháp luật, một số văn bản không phải là VBQPPL, nhưng có hàm chứa quy phạm pháp luật và đề xuất biện pháp xử lý.
Tập huấn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng kiểm tra
Từng bước nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL. Sở Tư pháp tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho hơn 600 cán bộ 9 quận, huyện về các nội dung liên quan đến Luật Ban hành VBQPPL và văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ làm công tác này tại HĐND, UBND cấp huyện, xã. Sở phối hợp UBND các quận, huyện tổ chức nhiều cuộc hội thảo, tọa đàm chuyên đề trao đổi nghiệp vụ kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL cho các cán bộ, công chức làm công tác văn bản tại HĐND, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn.
Mặc dù có chuyển biến tích cực, việc thực hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL còn hạn chế. Trưởng Phòng xây dựng và kiểm tra VBQPPL (Sở Tư pháp Hải Phòng) Nguyễn Thị Tịnh cho biết: qua công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL của các sở, ngành, UBND quận, huyện, cho thấy một số văn bản ban hành chưa đúng trình tự, thủ tục, sai thể thức và kỹ thuật trình bày. Nhiều văn bản được ban hành nhưng chưa được kiểm tra kịp thời, số lượng văn bản được kiểm tra còn thấp so với số lượng văn bản thuộc thẩm quyền kiểm tra.
Công tác kiểm tra, rà soát văn bản đòi hỏi cán bộ thực hiện có trình độ chuyên môn sâu có sự đầu tư và dành nhiều thời gian để thực hiện. Tuy nhiên hiện nay số cán bộ làm công tác này thiếu. Tại một số sở trước đây, có phòng pháp chế, như Sở Lao động- Thương binh- Xã hội, nay phòng này giải thể, sáp nhập với phòng chuyên môn khác, cán bộ làm công tác pháp chế giảm số lượng, ảnh hưởng đến chất lượng của công tác pháp chế nói chung và công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL nói riêng.Tại cấp huyện, do nguồn biên chế hạn hẹp, chưa bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa VBQPPL. Ở cấp xã, cán bộ tư pháp- hộ tịch kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, ít có điều kiện tập trung nâng cao chất lượng công tác văn bản.
Để khắc phục những hạn chế trên, thời gian tới, Sở Tư pháp tiếp tục phối hợp các cấp, ngành tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản, mở rộng đối tượng đến cán bộ làm tại cấp quận, huyện nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác này. Sở Nội vụ nên có sự rà soát số lượng cán bộ pháp chế của các sở, ngành, bảo đảm định biên làm công tác pháp chế phù hợp thực tế công việc.
Bích Hà
