Xếp hạng chỉ số cải cách hành chính năm 2020 của các ngành và địa phương: “Thước đo” sự hài lòng của người dân, tổ chức

Quận Lê Chân xuất sắc vươn lên dẫn đầu về xếp hạng chỉ số cải cách hành chính khối quận, huyện năm 2020.

Trong ảnh: Người dân làm thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa” phường Cát Dài, quận Lê Chân.

Nhiều điểm mới

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Thu cho biết, bộ chỉ số CCHC năm 2020 có cơ cấu điểm là 100, trong đó, có sự thay đổi về cơ cấu điểm thành phần so với năm 2019 như: giảm 5 điểm xuống còn 10 điểm đối với điểm điều tra xã hội học lấy ý kiến của đại biểu HĐND thành phố, đại diện các cơ quan, đơn vị liên quan; tăng 5 điểm lên thành 30 điểm về đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức; nội dung điểm thẩm định vẫn giữ nguyên là 60 điểm. Ngoài ra, còn có một số nội dung mới như: tăng điểm về sáng kiến CCHC; bổ sung tiêu chí đào tạo, bồi dưỡng; cập nhật thêm các quy định mới về lập hồ sơ điện tử; điều chỉnh tiêu chí về tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3,4; bổ sung tiêu chí đánh giá về tỷ lệ văn bản điện tử ký số cá nhân…

Cũng là một bước tiến mới khi năm 2020, thành phố thực hiện chấm điểm thẩm định trên phần mềm, giúp rút ngắn thời gian, giảm hồ sơ giấy tờ và bảo đảm công khai, minh bạch. Quá trình chấm điểm theo các tiêu chí trong bộ chỉ số được thực hiện tới 3 lần để tìm ra sự thống nhất cao nhất của hội đồng thẩm định. Điểm mới nữa là đã nâng cấp phần mềm thành ứng dụng cài đặt trên điện thoại thông minh, thực hiện khảo sát theo thời gian thực tế, bảo đảm khách quan, chính xác. Số lượng mẫu điều tra năm 2020 lên tới 12.085, gấp gần 2,5 lần so với năm 2019 nên việc nâng cấp này đã tạo nên hiệu quả đáng kể.

Nhiều sở, ngành, địa phương vượt lên

Điểm đáng chú ý là mức độ hài lòng trung bình của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thành phố đạt 90,15%. Trong đó, khối sở, ban, ngành là 91,32% và khối quận, huyện là 89,95%. Theo Sở Nội vụ, tỷ lệ như trên là khá cao, ghi thêm dấu ấn nhiều năm chỉ số hài lòng của thành phố luôn ở tốp cao của cả nước (năm 2018 đạt 90,86%; năm 2019 xếp thứ 2/63 tỉnh, thành phố). Các đơn vị dẫn đầu và có tỷ lệ hài lòng đạt hơn 95% là Sở Y tế, Sở Giao thông- Vận tải, Sở Kế hoạch- Đầu tư, Sở Tài chính; 11 sở đạt tỷ lệ hài lòng từ 90-95%; 4 sở đạt 80- 90%. Đối với khối quận, huyện, quận Ngô Quyền là đơn vị duy nhất đạt tỷ lệ hài lòng trên 95%. Có 5 quận, huyện đạt tỷ lệ trên 90% và 9 quận, huyện đạt 80-90%.

Trên cơ sở tổng hợp kết quả điểm thẩm định, điểm điều tra xã hội học và đo lường sự hài lòng, hội đồng thẩm định thành phố thông qua kết quả xếp hạng chỉ số CCHC năm 2020 của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và trình UBND thành phố phê duyệt. Theo đó, tốp 3 vị trí dẫn đầu thuộc về UBND các quận: Lê Chân, Hồng Bàng, Ngô Quyền. Trong đó quận Lê Chân vươn lên dẫn đầu nhờ có sự vượt trội về điểm thẩm định do thực hiện đồng đều trên tất cả các lĩnh vực CCHC, trong khi UBND quận Hồng Bàng và quận Ngô Quyền giảm điểm so với năm trước vì bị trừ điểm tại lĩnh vực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (chưa đạt 100% số cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, có công chức bị kỷ luật) hoặc còn có hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính quá hạn…

Một số quận, huyện có sự tiến bộ như: quận Hải An tăng 2 bậc, từ vị trí thứ 10 lên thứ 8; huyện Kiến Thụy duy trì vị trí thứ 4; huyện Tiên Lãng tăng 1 bậc lên thứ 5; huyện Vĩnh Bảo tăng 4 bậc từ thứ 13 lên thứ 9. Trong khi đó, tốp 3 địa phương đứng cuối bảng là Cát Hải, Dương Kinh, Bạch Long Vĩ. Trong đó quận Dương Kinh có sự sụt giảm rõ rệt về điểm thẩm định so với năm 2019, bị trừ 3,42 điểm, đặc biệt là lĩnh vực hiện đại hóa nền hành chính chỉ đạt 40% so với yêu cầu. Điểm đáng chú ý là khoảng cách giữa đơn vị tốp đầu khối quận, huyện với đơn vị đứng cuối khá lớn, hơn nhau 13 điểm, cho thấy có sự phân hóa rõ nét.

Đối với khối sở, ngành, Thanh tra thành phố liên tục năm thứ 2 liên tiếp giữ vị trí thứ nhất do có nhiều nội dung đạt điểm tối đa như cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế “một cửa” liên thông, nâng cao chất lượng đội ngũ; cải cách tài chính công; thực hiện nhiệm vụ trong chương trình công tác năm 2020 UBND thành phố giao. Sở Thông tin và Truyền thông tiếp tục duy trì sự ổn định trong điểm thẩm định; đạt sự đánh giá cao trong điều tra xã hội học, đồng thời đạt điểm tối đa trong nhiều nội dung, nhất là nội dung hiện đại hóa nền hành chính. Đáng chú ý, Sở Giao thông-Vận tải tiến bộ vượt bậc khi tăng 10 bậc từ vị trí thứ 13 lên thứ 3 nhờ thực hiện đồng bộ các lĩnh vực CCHC, đồng thời, có bước đột phá, có nhiều sáng kiến trong cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa nền hành chính. Sở Tư pháp cũng thể hiện rõ sự tiến bộ khi tăng 7 bậc, từ vị trí thứ 11 lên thứ 4; Sở Văn hóaThể thao tăng 3 bậc lên thứ 11… Tuy nhiên, bên cạnh đó, có đơn vị giảm thứ hạng rõ rệt như: Sở Y tế từ thứ 2 xuống thứ 7; Sở Du lịch từ thứ 5 xuống thứ 12…

Tiếp tục cải cách mạnh mẽ hơn nữa

Theo Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Thu, qua chỉ số CCHC năm 2020 có thể thấy một số hạn chế trong thực hiện CCHC của các cơ quan, đơn vị như: về công tác chỉ đạo điều hành ít có sáng kiến về CCHC mang tính đột phá, có giá trị thực tiễn; về cải cách thể chế có đơn vị chưa hoàn thành việc tham mưu văn bản quy phạm pháp luật được giao; về cải cách thủ tục hành chính còn có tình trạng giải quyết hồ sơ quá hạn, chưa thực hiện việc xin lỗi công khai theo quy định khi giải quyết thủ tục hành chính quá hạn, chất lượng phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính còn thấp… Ngoài ra còn có hạn chế như tỷ lệ cơ cấu lãnh đạo cấp phòng chưa hợp lý, còn có tình trạng số công chức giữ chức vụ lãnh đạo nhiều hơn số công chức không giữ chức vụ lãnh đạo. Về hiện đại hóa nền hành chính, nhiều đơn vị chưa đạt về tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4; tỷ lệ văn bản điện tử ký số cá nhân; tỷ lệ thông tin hồ sơ thủ tục hành chính được cập nhật, luân chuyển và xử lý trong hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công…

Việc đánh giá, xếp hạng chỉ số CCHC về cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra. Thứ hạng là sự đánh giá, xếp loại cụ thể, tuy nhiên cũng chưa hoàn toàn phản ánh hết sự nỗ lực, cố gắng, cũng như những khó khăn, hạn chế của các địa phương, đơn vị. Từ thực tế đó, các sở, ban, ngành, quận huyện cần tiếp tục rà soát, phân tích, đánh giá từng tiêu chí thành phần trong Chỉ số CCHC, Chỉ số hài lòng và thực hiện ngay các biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác CCHC, cũng như chất lượng phục vụ người dân, tổ chức của các đơn vị trong năm 2021 và những năm tiếp theo./.

Kết quả đánh giá xếp hạng chỉ số CCHC năm 2020: đối với khối quận, huyện, quận Lê Chân xuất sắc vươn lên dẫn đầu với tổng số 90,54 điểm trên thang điểm 100 điểm. Cùng giữ vị trí thứ hai là quận Hồng Bàng với 90,03 điểm và quận Ngô Quyền với 90,03 điểm; thứ tư là huyện Kiến Thụy với 89,33 điểm; huyện Tiên Lãng xếp thứ 5; An Dương thứ 6; Thủy Nguyên thứ 7; Hải An thứ 8; Vĩnh Bảo thứ 9; An Lão thứ 10; Kiến An 11; Đồ Sơn 12; Cát Hải 13; Dương Kinh 14; Bạch Long Vỹ thứ 15.

Đối với khối sở, ban, ngành, Thanh tra thành phố dẫn đầu với 93 điểm. Sở Thông tin và Truyền thông xếp thứ hai với 91,68 điểm. Sở Giao thông- Vận tải xếp thứ ba với 91,54 điểm; Sở Tư pháp xếp thứ tư với 91,2 điểm. Văn phòng UBND thành phố xếp thứ 5 với 89,43 điểm. Đứng cuối bảng là các Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương; Sở Giáo dục- Đào tạo; Sở Lao động- Thương binh và Xã hội; Ban quản lý Khu kinh tế...

Đánh giá phân loại người đứng đầu các sở, ban, ngành, quận, huyện trong công tác CCHC năm 2020 có Chánh Thanh tra thành phố; Giám đốc các sở: Thông tin Truyền thông; Giao thông- Vận tải; Tư pháp; Nội vụ; Chánh Văn phòng UBND thành phố; Chủ tịch UBND quận Lê Chân; quận Hồng Bàng; Ngô Quyền; huyện Kiến Thuỵ; Tiên Lãng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; lãnh đạo các đơn vị, địa phương còn lại hoàn thành tốt nhiệm vụ và hoàn thành nhiệm vụ.