(HPĐT)- Từ thực tế một số cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, thủy sản, vùng sản xuất tập trung không còn phù hợp với thực tiễn sản xuất, từ cuối năm 2021, HĐND thành phố ban hành Nghị quyết số 15 về cơ chế, chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố giai đoạn 2022-2025. Với những cơ chế cụ thể, sát thực tiễn, người sản xuất nông nghiệp đặt nhiều niềm tin nghị quyết sẽ góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp, thủy sản, hàng hóa tập trung…
Mô hình trồng rau sạch trong nhà màng ở phường Đa Phúc (quận Dương Kinh) được thành phố hỗ trợ.
Một số cơ chế không còn phù hợp
Để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, thủy sản, trong những năm qua, thành phố liên tục xem xét và ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản với việc thông qua một số nghị quyết như: Nghị quyết 13 năm 2017 về phát triển nông nghiệp, thủy sản..; Nghị quyết 14 của HĐND thành phố năm 2017 về phát triển nông nghiệp công nghệ cao; Nghị quyết 19 năm 2019 về cơ chế, chính sách phát triển rau củ, quả phục vụ chế biến…
Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong những năm gần đây, triển khai các nghị quyết trên, hằng năm, thành phố phân bổ kinh phí để hỗ trợ người sản xuất tùy thuộc vào đặc điểm của từng cơ chế, chính sách. Cụ thể, đối với Nghị quyết 13, trong 3 năm 2017- 2020, thành phố đầu tư hơn 42 tỷ đồng để thực hiện một số mô hình sản xuất nông nghiệp theo quy định hỗ trợ của từng chính sách theo nội dung nghị quyết này. Đối với Nghị quyết 14, thành phố hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển Khu công nghiệp công nghệ cao ở xã Tân Liên (huyện Vĩnh Bảo), 3 vùng ứng dụng công nghệ cao gồm: vùng sản xuất hoa lan hồ điệp ở xã Đông Sơn (huyện Thủy Nguyên), chăn nuôi ở xã Dũng Tiến (huyện Vĩnh Bảo), trồng rau đậu tương ở một số xã thuộc huyện Vĩnh Bảo…
Theo đánh giá của các cơ quan chức năng thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, mặc dù cơ chế chính sách hỗ trợ của thành phố theo nội dung các nghị quyết áp dụng vào sản xuất nhưng thực tế đối tượng thụ hưởng cơ chế chính sách chưa nhiều. Nguyên nhân chính là do kinh phí được thành phố phân bổ hàng năm để phục vụ các nghị quyết còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu. Một số dự án được thụ hưởng cơ chế, chính sách với mức hỗ trợ thấp, khó phát huy được hiệu quả. Nhiều nội dung chính sách chưa thực tế khiến nông dân khó tiếp cận. Chẳng hạn như, chính sách hỗ trợ vùng sản xuất tập trung theo nội dung Nghị quyết 13 của HĐND thành phố quy định người sản xuất phải quy vùng từ 2 đến 5 ha trở lên mới được hỗ trợ. Song thực tế do đầu tư công nghệ sản xuất hiện đại tốn kém, nên người sản xuất thường đầu tư vùng sản xuất với diện tích nhỏ, hẹp hơn nên không đủ điều kiện nhận hỗ trợ. Việc phối hợp triển khai cơ chế, chính sách giữa các địa phương và cơ quan chức năng chưa chặt chẽ nên một số chính sách khó triển khai thực hiện. Đơn cử như, cơ chế chính sách dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất chưa được hỗ trợ kinh phí thực hiện; Nghị quyết 19/2009/NQ-HĐND của HĐND thành phố về phát triển chế biến rau quả mới dừng lại ở việc khảo sát, xây dựng các vùng nguyên liệu, nên từ khi có nghị quyết đến nay chưa có hộ sản xuất nào được nhận kinh phí hỗ trợ.
Kịp thời khắc phục hạn chế
Từ những hạn chế trên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các sở, ngành địa phương lập đề án xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp thủy sản đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 trình HĐND thành phố xem xét. Cuối năm 2021, HĐND thành phố ra Nghị quyết số 15 về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố giai đoạn 2022-2025.
Theo nghị quyết, hộ sản xuất, tổ hợp tác, hộ gia đình, cá nhân có phương án đầu tư sản xuất nông nghiệp, thủy sản được UBND cấp huyện phê duyệt, được ngân sách hỗ trợ lãi suất vốn vay ngân hàng để thực hiện phương án, với thời gian hỗ trợ 3 năm, hạng mục đầu tư được hỗ trợ lãi suất đối với sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, giết mổ gia súc gia cầm, nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản. Cùng với việc hỗ trợ lãi suất, thành phố hỗ trợ chứng nhận áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt, hữu cơ, chăn nuôi an toàn dịch bệnh và truy xuất nguồn gốc sản phẩm nông nghiệp… Nghị quyết cũng quy định rõ chính sách tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn với mức hỗ trợ 8 năm đối với dự án nông nghiệp, 6 năm với dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, 5 năm đối với dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư…
Theo Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đỗ Gia Khánh, việc ban hành cơ chế, chính sách mới trên cơ sở khảo sát thực tiễn sản xuất nông nghiệp, nông thôn, rút kinh nghiệm và khắc phục một số tồn tại của cơ chế, chính sách giai đoạn 2017-2020. Vì vậy, cơ chế chính sách mới dự kiến sẽ khả thi hơn và nhanh chóng được áp dụng trong thời gian tới. Trong năm 2022, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị các địa phương phối hợp rà soát đối tượng để đề nghị hỗ trợ sản xuất theo các cơ chế, chính sách mới được ban hành theo nội dung nghị quyết.
Giám đốc Trung tâm Khuyến nông Hải Phòng Nguyễn Ngọc Đam cho biết, một số điều kiện, yêu cầu của Nghị quyết 15 đơn giản hơn so với nghị quyết trước đó, như điều kiện được hỗ trợ chỉ yêu cầu người sản xuất chứng minh phương án sản xuất, không cần xây dựng dự án sản xuất nông nghiệp. Diện tích sản xuất được hỗ trợ cũng nhỏ hơn, chỉ 1 ha đối với trồng trọt và nuôi trồng thủy sản, trong khi nghị quyết trước đó yêu cầu phải hơn 2 đến 5 ha trở lên. Nghị quyết 15 cũng quan tâm hơn đến việc hỗ trợ lãi suất cho nhiều đối tượng khác nhau. Đặc biệt, Nghị quyết 15 có quy định riêng chính sách hỗ trợ tín dụng đối với doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn mà nghị quyết trước đó không có. Cùng với đó, nghị quyết còn chú trọng đầu tư sản xuất hữu cơ, an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP… Với những điều kiện trên, hy vọng khi triển khai thực hiện Nghị quyết 15 HĐND thành phố sẽ tạo thuận tiện hơn cho người sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp, thuỷ sản, hàng hoá tập trung…/.
Bài và ảnh: HƯƠNG AN
