Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng góp ý hoàn thiện cơ chế phân quyền trong phát triển đô thị

Sáng 7/8, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng thảo luận ở tổ cùng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ngãi trong chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khoá XVI về Dự án Luật Phát triển đô thị; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Hoàn thiện cơ chế phân quyền, mở rộng không gian phát triển

Điều hành phiên thảo luận, đồng chí Đinh Thị Hồng Minh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ngãi gợi mở nhiều nội dung trọng tâm để các đại biểu tập trung thảo luận. Trong đó, đối với Dự án Luật Phát triển đô thị, đồng chí đề nghị tập trung góp ý về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; cơ chế ban hành văn bản thi hành, thí điểm chính sách và nguyên tắc áp dụng pháp luật; cơ chế, chính sách đặc thù đối với đô thị loại đặc biệt, khu kinh tế đặc biệt và các đối tượng khác; đồng thời làm rõ cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình, bảo đảm trao quyền đi đôi với kiểm soát quyền lực.

Đối với các dự án luật về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và lĩnh vực khoa học - công nghệ, đồng chí đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến về phạm vi sửa đổi, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của dự thảo; mức độ cắt giảm điều kiện kinh doanh, cơ chế hậu kiểm thay thế, quy định chuyển tiếp và cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh.

Thảo luận về Dự án Luật Phát triển đô thị, nhiều đại biểu thống nhất với sự cần thiết ban hành luật nhằm tạo khuôn khổ pháp lý thống nhất cho phát triển đô thị, kế thừa các cơ chế, chính sách đặc thù đã được thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời mở rộng dư địa phát triển cho các địa phương.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đề nghị đánh giá đầy đủ kết quả thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù trước khi luật hóa và mở rộng áp dụng nhằm bảo đảm tính khả thi của chính sách. Đại biểu cũng kiến nghị tiếp tục rà soát phạm vi điều chỉnh, cơ chế mở rộng đối tượng áp dụng; hoàn thiện cơ chế giám sát đối với các chính sách thí điểm và tăng cường các công cụ kiểm soát trong định giá đất, giao đất, lựa chọn nhà đầu tư.

Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Lã Thanh Tân, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng cho rằng, Luật Phát triển đô thị không chỉ tạo cơ chế cho một số đô thị mà cần trở thành động lực phát triển có sức lan tỏa trong bối cảnh phát triển đô thị ngày càng gắn với liên kết vùng. Theo đại biểu, cơ chế mở rộng áp dụng sẽ tạo điều kiện để các địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển có thêm dư địa vận dụng chính sách, góp phần bảo đảm tính ổn định của hệ thống pháp luật và phù hợp yêu cầu phân cấp, phân quyền.

Ở góc độ hoàn thiện cơ chế thực thi, đại biểu Vũ Văn Tiến, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất giữa dự thảo luật với các luật chuyên ngành; quy định rõ giới hạn của cơ chế phân quyền nhằm tránh phát sinh xung đột pháp luật. Đại biểu cũng kiến nghị quan tâm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực thi, tăng cường cơ chế phối hợp liên kết vùng và hoàn thiện các công cụ giám sát, đánh giá đối với các chính sách phân quyền.

Đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với nâng cao hiệu quả quản lý

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, nhiều đại biểu thống nhất với chủ trương cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư, kinh doanh nhưng cho rằng cần bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến sức khỏe con người, an toàn sinh học và môi trường.

Đại biểu Phạm Thu Xanh, Phó Tổng Giám đốc Tổng công ty Hàng Kênh, Giám đốc Bệnh viện Quốc tế Sản Nhi Hải Phòng, đề nghị bổ sung cơ chế đánh giá định kỳ đối với thuốc bảo vệ thực vật; tăng cường hậu kiểm và chế tài xử lý vi phạm khi chuyển sang cơ chế tự công bố. Đại biểu cũng kiến nghị tiếp tục duy trì một số điều kiện về năng lực chuyên môn, điều kiện bảo quản và truy xuất nguồn gốc nhằm bảo đảm an toàn, nâng cao hiệu quả quản lý và hạn chế rủi ro trong thực tiễn.

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, nhiều đại biểu đánh giá cao việc tập trung cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư, kinh doanh, đồng thời đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định để bảo đảm thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định chuyển tiếp, xác định rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với các hồ sơ đang giải quyết; đồng thời làm rõ cơ chế hậu kiểm sau khi cắt giảm điều kiện đầu tư, kinh doanh, xác định rõ công cụ quản lý thay thế, trách nhiệm của cơ quan quản lý và chế tài xử lý vi phạm. Đối với cơ chế chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh, đại biểu đề nghị tiếp tục quy định rõ phạm vi áp dụng, cơ chế bù đắp chi phí và bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước với doanh nghiệp.

Cùng góp ý đối với dự án luật này, đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát các quy định về cấp, cấp lại giấy phép trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện, cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông và phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ; đồng thời quy định rõ cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành trong quá trình tổ chức thực hiện để bảo đảm tính thống nhất và khả thi.

Kết thúc phiên thảo luận, đồng chí Đinh Thị Hồng Minh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ngãi đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, sự nghiên cứu kỹ lưỡng của các đại biểu với nhiều ý kiến tâm huyết, bám sát từng quy định của các dự thảo luật. Đồng chí đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến để tiếp tục hoàn thiện các dự thảo luật, bảo đảm chất lượng trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định.