Hoàn thiện tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực và uy tín đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố

Bám sát chỉ đạo của Trung ương, tham mưu đúng, trúng, kịp thời, sát thực tiễn

Với quyết tâm chính trị mạnh mẽ trong thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, Thành ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các địa phương, cơ quan, đơn vị phát huy trí tuệ, huy động nguồn lực, tích cực, chủ động, khẩn trương, quyết liệt thực hiện và hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo đúng yêu cầu và tiến độ đề ra.

Ban Tổ chức Thành ủy đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy ban hành 33 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, bảo đảm việc triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ trên phạm vi toàn thành phố. Các đề án của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về hợp nhất các cơ quan, tổ chức được xây dựng công phu, khoa học, thận trọng, đạt được sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở.

Các quy định, quy chế, hướng dẫn của Ban Thường vụ Thành ủy được rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành kịp thời theo phương châm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp ủy, cơ quan, đơn vị; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, thông suốt giữa các văn bản, giữa Trung ương và thành phố khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp. Đồng thời, Ban Tổ chức Thành ủy đã chủ động tham mưu Thành ủy chỉ đạo, hướng dẫn các cấp ủy tổ chức thành công đại hội đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030, góp phần vào thành công của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Đến nay, tình hình Đảng bộ thành phố cơ bản ổn định; tinh thần đoàn kết, thống nhất trong nội bộ tiếp tục được củng cố vững chắc. Hệ thống chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động thông suốt, từng bước đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội trong tình hình mới (100% các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu cắt giảm tối thiểu 50% thời gian giải quyết thủ tục hành chính; đồng thời, xây dựng, vận hành quy trình nội bộ và quy trình điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính với tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đạt 95%). Công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức được triển khai kịp thời, bảo đảm bố trí nhân sự phù hợp tại các địa phương, cơ quan, đơn vị, đưa toàn bộ hệ thống chính trị của thành phố vận hành theo mô hình mới kể từ ngày 1/7/2025.

Thực tiễn sắp xếp tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ của hệ thống chính trị thành phố Hải Phòng đã từng bước định hình những điểm mới trong tư duy, nhận thức, nguyên tắc và phương thức tổ chức thực hiện, có thể rút ra bài học kinh nghiệm để kế thừa và vận dụng trong quá trình tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ của thành phố thời gian tới. Trong đó, đáng chú ý là công tác tổ chức cán bộ phải luôn bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, kiên định và vận dụng nguyên tắc “6 đủ” trong lựa chọn, bố trí cán bộ “Đủ đức - Đủ tài - Đủ tâm - Đủ tầm - Đủ sức - Đủ nhiệt huyết”. Bảo đảm minh bạch, khách quan và công tâm trong công tác cán bộ; khắc phục các biểu hiện khép kín, thiên lệch trong lựa chọn, bố trí và sắp xếp cán bộ; khuyến khích đổi mới tư duy, phương pháp làm việc, hình thành tư duy hệ thống, nâng cao năng lực phối hợp liên ngành, liên địa phương và khả năng xử lý những nhiệm vụ ngày càng lớn, phức tạp. Luôn đặt yêu cầu, nhiệm vụ và hiệu quả công việc là tiêu chí hàng đầu; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tích cực, mở rộng cơ hội phát hiện, thu hút và trọng dụng nhân tài; bố trí, sử dụng cán bộ đúng người, đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trường và khát vọng cống hiến vì nhiệm vụ chung, vì sự phát triển của thành phố.

Đội ngũ những người làm công tác cán bộ phải luôn chủ động nắm bắt, lắng nghe, kịp thời tham mưu cho cấp ủy ổn định tư tưởng, giải quyết hợp lý, hợp tình tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cán bộ, công chức; nhất là những trường hợp phải di chuyển đến địa bàn làm việc xa hoặc thay đổi môi trường, điều kiện công tác.

Kiên quyết sàng lọc, thay thế những cán bộ ngại việc mới, việc khó, không sẵn sàng đảm nhận khối lượng và yêu cầu công việc cao hơn, có biểu hiện dao động, suy giảm ý chí, kỷ luật và tinh thần trách nhiệm; cho thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc vị trí chuyên môn đối với cán bộ không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Quan tâm thực hiện đầy đủ, kịp thời, phù hợp chế độ, chính sách đối với cán bộ dôi dư và những trường hợp phải điều chuyển, thay đổi vị trí công tác do yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy và công tác cán bộ.

Bối cảnh mới, yêu cầu mới với nhiệm vụ then chốt

Từ khi hợp nhất, sáp nhập, số lượng đầu mối tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy tăng gấp đôi với 118 đảng bộ trực thuộc (gồm 114 đảng bộ xã, phường, đặc khu; 4 đảng bộ cấp trên cơ sở); 1.736 tổ chức cơ sở đảng, trên 240.000 đảng viên; gần 580 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý. Điều này đặt ra yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Thành ủy, các cấp ủy trong việc tiếp tục kiện toàn, ổn định tổ chức bộ máy, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ và thiết lập cơ chế phân cấp, phân quyền, cơ chế vận hành và phối hợp công tác hiệu quả giữa các địa phương, cơ quan, đơn vị trong toàn hệ thống chính trị thành phố.

Sau khi hợp nhất Đảng bộ thành phố, các đảng bộ cấp xã trực thuộc Thành ủy được hình thành trên cơ sở hợp nhất từ nhiều địa bàn có đặc điểm khác nhau về vị trí địa lý, lịch sử, văn hóa, truyền thống, phong tục tập quán, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và dân trí. Sự đa dạng đó tất yếu dẫn đến những khác biệt nhất định trong tư duy, cách nghĩ, cách làm và phong cách công tác.

Thực tiễn này đặt ra yêu cầu các cấp ủy phải tập trung lãnh đạo phát huy cao độ tinh thần đoàn kết, trách nhiệm và ý thức vì mục tiêu chung xây dựng thành phố mới, địa phương mới. Trên cơ sở đó, cần xây dựng văn hóa tổ chức, văn hóa công vụ thống nhất, kỷ cương, khuyến khích đổi mới, đề cao trách nhiệm vì việc công việc chung; đồng thời, tôn trọng và phát huy sự giao thoa, kết nối và kế thừa có chọn lọc những giá trị tích cực về văn hóa công vụ, lề lối làm việc và phong cách lãnh đạo của các địa phương trước khi hợp nhất.

Những yêu cầu, nhiệm vụ chính trị do Trung ương giao phó cùng với kỳ vọng ngày càng cao của nhân dân trong việc xây dựng, phát triển và khẳng định tầm vóc, vị thế của thành phố Hải Phòng; trong bối cảnh khối lượng công việc sau hợp nhất, sáp nhập tăng mạnh, nhiều nhiệm vụ mới, phức tạp, chưa từng có tiền lệ, đang đặt ra những thách thức lớn đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện của hệ thống chính trị thành phố. Bộ máy của chính quyền cấp xã sau tinh gọn phải thực hiện tốt nhiệm vụ của cả cấp huyện (cũ), một phần cấp thành phố và cấp xã, nhất là giải quyết trực tiếp, kịp thời nhu cầu của người dân; bảo đảm đời sống của nhân dân và phát triển sản xuất, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Điều đó đòi hỏi phải có những giải pháp căn cơ, đồng bộ, đủ mạnh nhằm bảo đảm bộ máy mới vận hành thông suốt, kỷ cương và thực chất.

Xây dựng hệ thống chính trị tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả

Từ thực tiễn triển khai tại thành phố Hải Phòng có thể khẳng định rằng, “cuộc cách mạng” sắp xếp tổ chức bộ máy là yêu cầu tất yếu khách quan, xuất phát từ sự phát triển mạnh mẽ của đất nước, xu thế hội nhập quốc tế sâu rộng và những chuyển biến to lớn của thời đại. Đại hội XIV của Đảng đã đề ra những định hướng, mục tiêu chiến lược quan trọng cho giai đoạn sắp tới, đặc biệt là quyết tâm thực hiện thành công hai mục tiêu chiến lược 100 năm. Để triển khai hiệu quả Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIV và Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ I, tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị của thành phố hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả cùng với đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới cần tập trung thực hiện đồng bộ một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

Thứ nhất, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của các cấp ủy đối với công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị thành phố tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả với 5 trụ cột cơ bản: chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; tạo sự thông suốt, thống nhất từ tư tưởng đến quyết tâm trong hành động của cán bộ, đảng viên và cả hệ thống chính trị. Các cấp ủy cần tập trung cao chỉ đạo xây dựng nền hành chính thực sự dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính và phục vụ nhân dân, thực hiện hiệu quả các tiêu chí “Chính quyền thân thiện”, “Công sở thân thiện”, phấn đấu đưa Hải Phòng trở thành một trong những địa phương đi đầu cả nước về xây dựng mô hình chủ nghĩa xã hội gắn với con người xã hội chủ nghĩa theo định hướng chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm. Lấy mức độ thụ hưởng thành quả kinh tế - xã hội, niềm tin của người dân và sự đồng thuận trong xã hội là thước đo hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính.

Thứ hai, đổi mới mạnh mẽ các khâu của công tác cán bộ, nhận diện rõ và giải quyết căn cơ, kịp thời những “điểm nghẽn”, hạn chế về công tác cán bộ; giải quyết bài toán dôi dư, ổn định tâm lý và hiệu quả hoạt động của tổ chức sau sắp xếp nhằm nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ thành phố trong bối cảnh yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng lớn, phức tạp. Xác định rõ tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ thành phố gồm: (1) Mức độ nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các tổ chức, cá nhân thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. (2) Chất lượng, hiệu quả thực hiện các khâu của công tác cán bộ. (3) Mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao theo chức danh, vị trí việc làmcủa đội ngũ cán bộ. (4) Sự đánh giá, ghi nhận của cán bộ, đảng viên và nhân dân về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ theo chức danh, vị trí việc làm của đội ngũ cán bộ cũng như đóng góp của đội ngũ cán bộ đối với sự phát triển của thành phố. (5) Sự kết hợp hài hòa giữa tính ổn định và khả năng phát triển của đội ngũ cán bộ. (6) Khả năng đổi mới, sáng tạo, hội nhập của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của thành phố trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0.

Ban Tổ chức Thành ủy đang tham mưu ban hành Nghị quyết chuyên đề của Thành ủy về xây dựng đội ngũ cán bộ thành phố giai đoạn 2026-2030, định hướng đến năm 2035; tập trung đề xuất nhiều nhóm giải pháp đột phá, đặc thù, có giải pháp ưu tiên làm ngay, có giải pháp chiến lược lâu dài để xây dựng đội ngũ cán bộ thành phố, tập trung vào đội ngũ cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý và cán bộ cơ sở (cấp xã).

Thứ ba, đổi mới toàn diện công tác đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã - cấp gần dân nhất, trực tiếp giải quyết các vấn đề của người dân và đưa cơ chế, chính sách vào cuộc sống. Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng từ sớm, từ xa, chủ động chuẩn bị nguồn nhân lực ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Đồng thời, đổi mới căn bản công tác đánh giá cán bộ trên cơ sở thiết lập cơ chế đánh giá công vụ minh bạch, khoa học thông qua việc áp dụng hệ thống chỉ số KPI (chỉ số đánh giá hiệu quả công việc). Việc đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp được thực hiện định kỳ hằng quý, hằng năm, dựa trên các tiêu chí định lượng cụ thể: rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian và rõ sản phẩm, là cơ sở quan trọng để quy hoạch, bố trí, phân công, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ.

Thứ tư, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và phương thức quản trị của chính quyền từ thành phố đến cơ sở. Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện và thực hiện nghiêm quy chế làm việc của cấp ủy; đồng thời, quy định chặt chẽ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ và quy trình công tác, nhằm khắc phục tình trạng bao biện, làm thay hoặc buông lỏng lãnh đạo. Điều chỉnh linh hoạt cơ chế phân quyền, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan chính quyền trên cơ sở tính toán hợp lý các yếu tố đặc thù giữa các khu vực - đô thị, nông thôn và hải đảo.

Thứ năm, đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng gắn với ứng dụng công nghệ thông tin; xác định chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan Đảng là nhiệm vụ đi đầu, làm gương. Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu cán bộ liên thông toàn Đảng bộ, đồng bộ với các phần mềm quản lý, đánh giá cán bộ. Xây dựng chính quyền số, kinh tế số, xã hội số, công dân số; trọng tâm là triển khai hệ thống phần mềm quản lý thông tin từ thành phố đến cơ sở gắn với trang bị kỹ năng số cho cán bộ, giảm thiểu thủ tục giấy tờ và thời gian xử lý công việc. Đối với những xã, phường, đặc khu có điều kiện, thí điểm thực hiện mô hình “chính quyền điện tử xã, phường, đặc khu - tự động hóa hành chính”, mô hình chính quyền xã không giấy tờ với hồ sơ điện tử, sử dụng trí tuệ nhân tạo (AI) hỗ trợ ra quyết định hành chính.