Hải Phòng đẩy mạnh thu hút đầu tư theo phương thức PPP, khai thác nguồn lực đất đai để phát triển các tuyến giao thông chiến lược.
Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường nối cảng Lạch Huyện - sân bay Gia Bình đang được Hải Phòng tìm kiếm nhà đầu tư quan tâm, nghiên cứu thực hiện.
Với chiều dài khoảng 46,55 km, sơ bộ tổng mức đầu tư 43.743,26 tỷ đồng, công trình hướng tới hình thành trục giao thông liên vùng, kết nối hai đầu mối hạ tầng quan trọng của khu vực đồng bằng sông Hồng và duyên hải Bắc Bộ.
Theo phương án sơ bộ, điểm đầu tuyến tại nút giao đường Vành đai 3 với quốc lộ 10, thuộc phường Lưu Kiếm (Hải Phòng); điểm cuối tại nút giao phía đông sân bay Gia Bình, thuộc xã Trung Kênh (Bắc Ninh). Trong tổng chiều dài tuyến, khoảng 44,8 km thuộc địa bàn Hải Phòng, 0,75 km thuộc Bắc Ninh và khoảng 1 km là cầu vượt sông Thái Bình.
Để huy động nguồn lực, thành phố tìm kiếm nhà đầu tư có nhu cầu nghiên cứu dự án theo phương thức PPP, dự kiến áp dụng hợp đồng BOT hoặc BT. Nếu thực hiện theo hợp đồng BT, phương án sơ bộ đặt ra việc thanh toán cho nhà đầu tư bằng quỹ đất hai bên tuyến và các quỹ đất khác trên địa bàn thành phố, phù hợp quy định pháp luật về PPP.
Sở Tài chính Hải Phòng đã công bố danh mục 19 khu đất với tổng diện tích khoảng 4.562 ha, giá trị dự kiến 75.910 tỷ đồng để nhà đầu tư tham khảo, nghiên cứu phương án thanh toán trong trường hợp áp dụng hợp đồng BT.
Các khu đất phân bố tại nhiều địa bàn, gồm khu vực phía tây như Gia Lộc, Tân Hưng, Nam Đồng, Bắc An Phụ, Bắc Thanh Miện, Kinh Môn và khu vực phía đông như Lưu Kiếm, Lê Ích Mộc, cùng một số khu đất thuộc khu TOD Nam Hải Phòng (khu phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng).
Tuy nhiên, theo Sở Tài chính, con số 75.910 tỷ đồng mới là tổng giá trị dự kiến, chưa trừ chi phí giải phóng mặt bằng và chưa phải giá trị quỹ đất chính thức được xác định để thanh toán cho nhà đầu tư.
Cùng với dự án trên, tuyến đường kết nối Đông - Tây cũng được xác định triển khai theo phương thức PPP, áp dụng hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất đối với đoạn tuyến thực hiện theo phương thức này. Dự án dài khoảng 23,59 km, điểm đầu kết nối quốc lộ 10, điểm cuối kết nối đường Vành đai 1 khu vực thành phố Hải Dương cũ. Tuyến đường có mặt cắt ngang rộng 68 m, gồm 6 làn xe chính với tốc độ thiết kế 100 km/giờ và 4 làn song hành với tốc độ thiết kế 60 km/giờ. Tổng mức đầu tư sơ bộ khoảng 22.669 tỷ đồng, thời gian thực hiện giai đoạn 2026 - 2030.
Dự án được chia thành 3 dự án thành phần. Thành phố bố trí ngân sách giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, di chuyển và hoàn trả hạ tầng kỹ thuật toàn tuyến; đồng thời xây dựng đoạn từ nút giao quốc lộ 10 đến đường Tỉnh Thủy. Tổng vốn ngân sách dự kiến khoảng 7.552 tỷ đồng. Đoạn còn lại, từ đường Tỉnh Thủy đến cuối tuyến, có tổng mức đầu tư khoảng 15.117 tỷ đồng, dự kiến triển khai theo phương thức PPP, áp dụng hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất.
Theo phương án sơ bộ, quỹ đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư gồm 7 khu đất tại các phường Hồng Bàng, An Hải, An Dương và Thủy Nguyên, tổng diện tích khoảng 360,28 ha. Đây là phương án kết hợp đầu tư hạ tầng với khai thác nguồn lực đất đai, tạo cơ sở huy động vốn ngoài ngân sách.
Theo Quyết định số 3991/QĐ-UBND ngày 25/9/2026 của UBND thành phố về ban hành Danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư trên địa bàn thành phố giai đoạn 2026 - 2030, nhiều công trình giao thông quy mô lớn được xác định nhằm tăng cường kết nối liên vùng, cảng biển, sân bay với các khu vực phát triển đô thị, công nghiệp.
Bên cạnh tuyến đường kết nối Đông - Tây và trục Lạch Huyện - Gia Bình, danh mục còn có các dự án hoàn thiện đường Vành đai 2, Vành đai 3; đường nối quốc lộ 5 với quốc lộ 10; đường dọc mương An Kim Hải…
Phương thức PPP mở ra khả năng huy động nguồn lực tư nhân đầu tư các công trình có tổng mức vốn lớn, trong khi ngân sách nhà nước còn phải bảo đảm nhiều nhiệm vụ phát triển khác. Với các dự án BT, thanh toán bằng quỹ đất cũng tạo thêm phương án huy động vốn, gắn đầu tư kết cấu hạ tầng với khai thác nguồn lực đất đai.
Từ dự án đường kết nối Đông - Tây, bên cạnh khoảng 15.117 tỷ đồng vốn nhà đầu tư dự kiến huy động, thành phố vẫn phải bố trí khoảng 7.552 tỷ đồng ngân sách để thực hiện các phần việc thuộc trách nhiệm Nhà nước.
Điều này cho thấy PPP không đồng nghĩa với chuyển toàn bộ trách nhiệm đầu tư sang khu vực tư nhân. Hiệu quả của phương thức này phụ thuộc vào việc phân định hợp lý trách nhiệm, nguồn lực và rủi ro giữa Nhà nước với nhà đầu tư, đồng thời bảo đảm tính khả thi tài chính của dự án.
Triển khai Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 15/7/2026 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP 6 tháng cuối năm 2026 và giai đoạn 2026 - 2030 đạt bình quân từ 13%/năm trở lên, đầu tư hạ tầng giao thông không chỉ giải quyết nhu cầu đi lại, vận tải trước mắt mà còn chuẩn bị cho không gian phát triển dài hạn.
Những tuyến đường mới khi kết nối đồng bộ với cảng biển, sân bay, đường sắt, khu công nghiệp và đô thị sẽ góp phần hình thành các hành lang kinh tế, nâng cao năng lực lưu thông hàng hóa và sức hấp dẫn của môi trường đầu tư.
HÀ NGA
