Liên minh châu Âu (EU) đang đứng trước bài toán cân bằng giữa tham vọng chiến lược và năng lực thực tế của các nước liên quan đến kế hoạch ngân sách dài hạn giai đoạn 2028 - 2034.
Theo phóng viên TTXVN tại Berlin, Thủ tướng Đức Friedrich Merz cùng lãnh đạo một số nước đóng góp ròng lớn cho Liên minh châu Âu (EU) đã yêu cầu cắt giảm đáng kể đề xuất ngân sách dài hạn của khối này giai đoạn 2028 - 2034, cho rằng mức tăng do Ủy ban châu Âu (EC) đưa ra là quá cao trong bối cảnh nhiều nước thành viên phải củng cố tài khóa.
Phát biểu tại Berlin (Đức) sau cuộc gặp kín với lãnh đạo Đan Mạch, Phần Lan, Áo, Hà Lan và Thụy Điển, Thủ tướng Đức Friedrich Merz cho biết đề xuất tăng ngân sách EU tới 60% “đơn giản là không thể chi trả”.
Theo Thủ tướng Đức, tổng quy mô ngân sách được đề xuất cần giảm hàng trăm tỷ euro và việc cắt giảm phải được áp dụng trên tất cả các lĩnh vực. Đức cùng các nước trên yêu cầu cắt giảm đáng kể đề xuất ngân sách dài hạn của khối giai đoạn 2028 - 2034. Sáu quốc gia trên hiện đóng góp khoảng 40% ngân sách của EU.
Bài toán ngân sách từng là vấn đề nổi cộm được thảo luận tại Hội nghị thượng đỉnh EU vào tháng 6 vừa qua. Để tìm kiếm tiếng nói chung về chi tiêu và nguồn thu tài trợ cho các mục tiêu của khối trong giai đoạn tới là điều không dễ dàng.
Tranh luận về ngân sách của EU giai đoạn 2028 - 2034 cho thấy mâu thuẫn ngày càng rõ giữa nhu cầu tăng chi của khối này và sức ép tài khóa tại các nước thành viên.
EU đang mắc kẹt giữa một bên là nhóm các nước đóng góp ngân sách lớn và chủ trương kiểm soát chi tiêu với một bên là nhóm các nước Nam, Đông Âu không ủng hộ giảm quy mô ngân sách và nguồn hỗ trợ, đồng thời muốn EU dành nhiều nguồn lực hơn cho nông nghiệp và các quỹ phát triển.
EU phải tài trợ cho nhiều ưu tiên mới như quốc phòng, an ninh biên giới, hỗ trợ Ukraine, năng lực cạnh tranh công nghiệp và chuyển đổi xanh, trong khi các nước đóng góp ròng muốn kiểm soát chi tiêu và yêu cầu cải cách mạnh hơn.
Kết quả của cuộc gặp kể trên sẽ định hình năng lực hành động của EU trong thập niên tới, đồng thời thử thách vai trò dẫn dắt của Đức trong việc cân bằng giữa kỷ luật ngân sách và tham vọng chiến lược của châu Âu
Trước đó, tháng 7/2025, EC đã đề xuất ngân sách giai đoạn 2028 - 2034 ở mức khoảng 1.760 tỷ euro. Kế hoạch ngân sách được đề xuất, từng được Chủ tịch EC Ursula von der Leyen mô tả là “tham vọng nhất từ trước đến nay”, nhằm phản ánh nỗ lực tăng cường tính linh hoạt cùng khả năng thích ứng của EU trước hàng loạt biến động lớn xảy ra những năm gần đây, như đại dịch COVID-19, các cuộc khủng hoảng và tác động đối với an ninh năng lượng, lạm phát, cạnh tranh kinh tế.
Đặc biệt, theo đề xuất, chi tiêu quốc phòng sẽ tăng mạnh. Điều này phù hợp với mục tiêu tự chủ chiến lược của châu Âu, trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị kéo dài và mối quan hệ với Mỹ, đồng minh quan trọng ở bên kia bờ Đại Tây Dương, không mấy suôn sẻ.
Cùng với đó, EU tập trung đầu tư mạnh vào phát triển các dự án công nghệ xanh, khẳng định vai trò tiên phong của Lục địa già trong công cuộc hướng tới mục tiêu trung hòa carbon. EU còn ưu tiên chi cho tăng cường năng lực cạnh tranh thông qua nghiên cứu, đổi mới công nghệ. Có thể thấy, đề xuất ngân sách phản ánh tham vọng và quyết tâm của Liên minh Cờ xanh về tăng cường tự chủ và nâng cao vị thế trên trường quốc tế.
Tuy nhiên, giữa tham vọng chiến lược và thực tế hành động là một khoảng cách lớn. Sự chênh lệch về tài chính giữa các quốc gia thành viên là một yếu tố tạo nên khoảng cách này.
Ngân sách của EU chủ yếu được tài trợ từ phần đóng góp dựa trên tổng thu nhập quốc dân của các nước thành viên. Bởi vậy, một ngân sách chung đủ mạnh để đáp ứng các mục tiêu và tham vọng có thể đặt nhiều nền kinh tế trước gánh nặng đóng góp chi phí.
Thủ tướng Đức Friedrich Merz cho biết, đề xuất tăng ngân sách EU tới 60% “đơn giản là không thể chi trả”.
Theo ông Merz, trọng tâm ngân sách EU trong giai đoạn tới cần là năng lực cạnh tranh của khối và ngành công nghiệp châu Âu. Ông nhấn mạnh EU không thể ứng phó với các thách thức của thế kỷ 21 bằng một ngân sách mang tư duy của thế kỷ 20. Nhóm này muốn thống nhất lập trường chung trước các cuộc tham vấn của EU bắt đầu từ tháng 10 năm nay, với mục tiêu hoàn tất đàm phán trong năm nay nếu có thể.
Theo Đức và một số quốc gia khác, tổng quy mô ngân sách được đề xuất cần giảm hàng trăm tỷ euro và việc cắt giảm phải được áp dụng trên tất cả các lĩnh vực.
Ireland, nước đang đảm nhiệm chức Chủ tịch luân phiên Hội đồng EU, đang nỗ lực thu hẹp khoảng cách giữa các bên và chuẩn bị một văn bản đàm phán ngân sách vào tháng 10 tới, trong đó bao gồm kế hoạch chi tiêu cùng các nguồn thu mới cho ngân sách chung.
Nhiều nhà quan sát quốc tế nhận định, trong khi kỳ vọng về vai trò toàn cầu của EU ngày càng gia tăng thì khả năng tài chính thực tế của khối lại chưa thật sự tương xứng. Việc đạt phân bổ ngân sách giai đoạn tới được dự báo sẽ đối mặt cuộc thương lượng khó khăn. Không đơn thuần là vấn đề tài chính, câu chuyện ngân sách còn tiếp tục là phép thử cho sự thống nhất của EU trong việc tìm cách ứng phó môi trường địa chính trị nhiều biến động.
BH (theo TTXVN)
.jpg "Liên minh châu Âu hỗ trợ Maroc gần 350 triệu euro ứng phó hạn hán")
