Thông tư 14/2023/TT của Bộ Y tế khắc phục các vướng mắc trong đấu thầu, mua sắm thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập. Trong ảnh: Người bệnh điều trị tại Bệnh viện hữu nghị Việt Tiệp.

(HPĐT)- Ngày 30-6-2023, Bộ Y tế ban hành Thông tư số 14/2023/TT-BYT Quy định trình tự, thủ tục xây dựng giá gói thầu mua sắm hàng hóa và cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 1-7-2023 đến hết năm 2023. Phóng viên Báo Hải Phòng phỏng vấn luật sư TRẦN NGỌC VINH, Chủ tịch Hội Luật gia thành phố để làm rõ hơn một số nội dung nổi bật của chính sách này.

- Đề nghị luật sư cho biết, giá gói thầu mua sắm hàng hóa và cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế được xác định theo phương pháp nào theo quy định tại Thông tư 14/2023/TT-BYT?

- Căn cứ theo quy định tại Điều 2 Thông tư 14/2023/TT-BYT, khi xây dựng giá gói thầu mua sắm hàng hóa và cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế, chủ đầu tư đối với dự án hoặc bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên (sau đây gọi là chủ đầu tư) xác định giá gói thầu theo một trong các phương pháp sau đây: Thu thập báo giá do các cơ sở kinh doanh hàng hóa, dịch vụ (sau đây gọi là nhà cung cấp) thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế cung cấp; Khảo sát giá trúng thầu của hàng hóa, dịch vụ tương tự trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (https://muasamcong.gov.vn); kết quả thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá, doanh nghiệp thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá. Khi áp dụng phương pháp xác định giá gói thầu, phương pháp được sử dụng đầu tiên là phương pháp thu thập báo giá của các nhà cung cấp... Trường hợp chủ đầu tư sử dụng từ 2 phương pháp xác định giá gói thầu quy định tại Khoản 1 Điều này trở lên thì có thể được lựa chọn giá cao nhất, phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu về chuyên môn.

- Thông tư này quy định việc xây dựng giá gói thầu đối với trang thiết bị y tế và linh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế sử dụng cho trang thiết bị y tế như thế nào, thưa luật sư?

- Điều 3 Thông tư này quy định, đối với xây dựng giá gói thầu theo báo giá của nhà cung cấp, trước khi xây dựng giá gói thầu, căn cứ tình hình thực tế, chủ đầu tư quyết định việc thành lập Hội đồng để lựa chọn danh mục, yêu cầu về tính năng và yêu cầu kỹ thuật cơ bản trên cơ sở yêu cầu về chuyên môn; Chủ đầu tư đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc trên Trang thông tin điện tử của chủ đầu tư hoặc Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý trang thiết bị y tế (https:// dmec.moh. gov.vn) trong thời gian tối thiểu 10 ngày. Sau khi hết thời hạn đăng tải yêu cầu báo giá, nếu có 1 hoặc 2 báo giá, chủ đầu tư tự quyết định lựa chọn giá gói thầu hoặc giao Hội đồng thực hiện việc xem xét, lựa chọn giá gói thầu để trình chủ đầu tư xem xét, quyết định. Trường hợp có từ 2 báo giá trở lên thì có thể được lựa chọn báo giá cao nhất, phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu về chuyên môn...

Xây dựng giá gói thầu theo kết quả khảo sát giá trúng thầu của hàng hóa, dịch vụ tương tự: Trước khi xây dựng giá gói thầu, chủ đầu tư lựa chọn hoặc thành lập Hội đồng, sau đó chủ đầu tư thực hiện xác định cụ thể khoảng thời gian tham khảo kết quả trúng thầu: tối đa không quá 120 ngày tính từ ngày trình phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Thực hiện rà soát kết quả trúng thầu đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, sau đó tổng hợp kết quả rà soát và xử lý theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều này.

Xây dựng giá theo kết quả thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá, doanh nghiệp thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá: Trước khi xây dựng giá gói thầu, chủ đầu tư lựa chọn hoặc thành lập Hội đồng sau đó chủ đầu tư thực hiện lựa chọn đơn vị thẩm định giá theo quy định của pháp luật về đấu thầu; Sử dụng kết quả do cơ quan thẩm định giá cung cấp để xây dựng giá gói thầu và không phải chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định giá do đơn vị thẩm định giá cung cấp.

- Theo Thông tư 14/2023/TT-BYT, các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày 1-7-2023 thì có tiếp tục thực hiện không?

- Điều 5 Thông tư 14/2023/TT-BYT quy định điều khoản chuyển tiếp như sau: Đối với các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt. Đối với các gói thầu mà chủ đầu tư đã trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền nhưng chưa được phê duyệt, người có thẩm quyền quyết định việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu tư đã trình hoặc yêu cầu Chủ đầu tư xây dựng lại giá gói thầu theo quy định tại Thông tư này.

Thời gian gần đây, việc thiếu các thiết bị y tế tại các cơ sở công lập gặp nhiều khó khăn vì vướng mắc nhiều thủ tục liên quan đến gói thầu mua sắm các thiết bị này. Thông tư này tạo hành lang pháp lý, khắc phục được các khó khăn vướng mắc, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong từng nội dung thực hiện nên các đơn vị yên tâm, chủ động, tích cực triển khai thực hiện, giúp cơ sở y tế công lập mua sắm được trang thiết bị y tế, linh kiện, vật tư thay thế cũng như dịch vụ thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế như sửa chữa, bảo dưỡng, kiểm định, hiệu chuẩn phù hợp với yêu cầu chuyên môn, bảo đảm vận hành, khai thác sử dụng hiệu quả thiết bị y tế của cơ sở y tế.

- Cảm ơn luật sư!