Tổ chức chính quyền đô thị là cơ sở để xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả cao, tạo thêm động lực phát triển Hải Phòng. Ảnh: NGUYỄN ĐỨC NGHĨA

- Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng cụ thể hóa chủ trương đề ra tại Nghị quyết 45 của Bộ Chính trị, được Quốc hội xem xét, thông qua theo trình tự thủ tục rút gọn. Đề nghị đồng chí cho biết Nghị quyết có ý nghĩa đối với với phát triển của thành phố như thế nào?

- Hải Phòng không chỉ là một cực phát triển quan trọng trong tam giác phát triển Hà Nội- Hải PhòngQuảng Ninh, mà còn là động lực phát triển của vùng Bắc bộ và của cả nước. Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết số 45 của Bộ Chính trị với những mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể, kinh tế thành phố phát triển toàn diện, luôn duy trì tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế, chất lượng tăng trưởng chuyển dịch theo đúng định hướng, khẳng định được vị thế của thành phố cảng biển. Bên cạnh những kết quả đạt được, Hải Phòng còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, phát triển chưa tương xứng với vị trí, tiềm năng và lợi thế.

Trong đó, mô hình quản lý hiện nay phát sinh một số vướng mắc, bất cập ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu lực quản lý, nhất là vướng mắc từ sự phối hợp chưa đồng bộ giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ. Mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở thành phố chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất của việc quản lý đô thị lớn. Tính tự chủ, linh hoạt, tự chịu trách nhiệm để giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra đối với đô thị của chính quyền các cấp còn chưa được bảo đảm. Cơ chế, chính sách phân cấp giữa Trung ương với Hải Phòng và giữa các cấp chính quyền của thành phố còn nhiều bất cập; một số lĩnh vực chưa phân định rõ ràng, chưa tạo sự khác biệt giữa khu vực đô thị và nông thôn; chưa tạo được sự chủ động cho thành phố thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu của nhân dân và yêu cầu phát triển đô thị hiện đại, văn minh… Vì vậy, Nghị quyết 45 của Bộ Chính trị xác định mục tiêu, yêu cầu: Đến năm 2025, Hải Phòng cơ bản hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng chính quyền đô thị với bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Hải Phòng đang trên đà phát triển mạnh mẽ, do đó càng cần thiết tổ chức bộ máy chính quyền đô thị tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả cao, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và tính công khai, minh bạch trong quản lý của chính quyền các cấp. Tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua Nghị quyết về tổ chức bộ máy chính quyền đô thị tại Hải Phòng nhằm cụ thể hóa Nghị quyết 45, tạo điều kiện để thành phố phát triển mạnh mẽ hơn nữa.

- Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Hải Phòng có những mục tiêu, quan điểm và nguyên tắc xây dựng như thế nào?

 - Trên tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Nghị quyết 45, thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp UBND thành phố xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng và được Chính phủ thông qua, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 8. Dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội với mục tiêu tổ chức chính quyền địa phương ở đô thị tại Hải Phòng tinh gọn hợp lý, hoạt động hiệu lực, hiệu quả dưới sự lãnh đạo của Đảng và bảo đảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân; phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và tính minh bạch trong quản lý của chính quyền thành phố; huy động mọi nguồn lực cho sự phát triển bền vững của thành phố; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.

Nội dung dự thảo Nghị quyết được xây dựng trên quan điểm chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ với những nguyên tắc cụ thể. Theo đó, dự thảo Nghị quyết bảo đảm tuân thủ quy định của Hiến pháp năm 2013 và tính hệ thống của pháp luật; phù hợp với Nghị quyết số 45-NQ/TW của Bộ Chính trị. Những nội dung, quy định trong dự thảo Nghị quyết bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, vai trò giám sát của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội đối với chính quyền địa phương của thành phố Hải Phòng; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng thực sự là chính quyền của dân, do dân, vì dân.

Chính quyền đô thị ở Hải Phòng sẽ bảo đảm tổ chức bộ máy tinh gọn, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý tập trung, thống nhất, thông suốt, hiệu quả cao. Đồng thời, tổ chức chính quyền đô thị gắn với một số cơ chế, chính sách phù hợp, thực sự cần thiết bảo đảm sự vận hành của mô hình tổ chức chính quyền đô thị thành phố. Bên cạnh việc đẩy mạnh phân cấp, tăng tính tự chủ, tăng trách nhiệm của chính quyền thành phố Hải Phòng, cũng đồng thời bảo đảm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Quốc hội, Chính phủ, HĐND các cấp của thành phố. Việc ban hành các chính sách mới phải được người dân và doanh nghiệp đồng thuận, bảo đảm sự ổn định và tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Đồng chí có thể cho biết những nội dung chính trong dự thảo Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng trình Quốc hội xem xét?

- Dự thảo Nghị quyết quy định về việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách bảo đảm sự vận hành của chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng. Dự thảo Nghị quyết gồm 13 điều, quy định về tổ chức chính quyền đô thị tại Hải Phòng; HĐND thành phố; nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Chủ tịch UBND thành phố; cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của UBND quận; nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Chủ tịch UBND quận; HĐND thành phố Thủy Nguyên thuộc thành phố Hải Phòng; nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Chủ tịch UBND thành phố Thủy Nguyên; nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND huyện, UBND huyện; cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của UBND phường cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, chủ tịch UBND phường...

Theo dự thảo Nghị quyết, Hải Phòng sẽ không tổ chức HĐND tại cấp quận và phường, đồng thời quy định theo hướng đề xuất điều chuyển các nhiệm vụ của HĐND quận, HĐND phường cho HĐND, UBND, chủ tịch UBND thành phố, UBND quận, UBND phường để bảo đảm không bỏ sót chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan này. Để phân cấp, tạo sự chủ động, dự thảo Nghị quyết thiết kế các quy định, bổ sung nhiệm vụ UBND quận là đơn vị dự toán cấp 1 được UBND thành phố giao dự toán thu, chi ngân sách; phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của UBND phường trực thuộc để bảo đảm tính khả thi trong quá trình thực hiện. Với HĐND huyện cũng được đề xuất bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn trong việc quyết định tổng số vốn chuẩn bị đầu tư các dự án do huyện quản lý trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm của địa phương và UBND huyện giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho từng dự án do huyện quản lý. Riêng đối với thành phố Thủy Nguyên trực thuộc thành phố Hải Phòng, dự thảo theo hướng HĐND thành phố thuộc thành phố có thêm Ban Đô thị; bố trí thêm 1 phó chủ tịch UBND thành phố thuộc thành phố Hải Phòng phụ trách về lĩnh vực đô thị, đáp ứng yêu cầu thực tế, với mô hình quản lý có cả đô thị và nông thôn...

Tổ chức chính quyền đô thị là cơ sở để Hải Phòng xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả cao, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và tính minh bạch trong quản lý, từ đó huy động mọi nguồn lực cho sự phát triển bứt phá của thành phố.

- Trân trọng cảm ơn đồng chí!