Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Tùng Long đối với Chánh Thanh tra Sở Xây dựng

Phiên tòa được mở lại sau hai lần hoãn vào các ngày 26-5 và 9-6. Hội đồng xét xử do thẩm phán Lương Thị Hải Hà làm chủ tọa và hai hội thẩm nhân dân. Các đương sự gồm người khởi kiện là Giám đốc Công ty Tùng Long Nguyễn Hoàng Việt và đại diện theo ủy quyền; đại diện theo ủy quyền người bị kiện gồm Phó Chánh thanh tra Sở Xây dựng Bùi Quốc Đạt và người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị kiện; đại diện theo ủy quyền của Vườn quốc gia Cát Bà (được triệu tập với tư cách người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan) có mặt đầy đủ.

Tại phiên tòa, bên khởi kiện trình bày quan điểm cho rằng Quyết định 175 của Thanh tra Sở Xây dựng áp dụng sai pháp luật, gây thiệt hại tới tài sản, quyền lợi hợp pháp của Công ty Tùng Long do đó Quyết định 68 ban hành là hệ quả của Quyết định 175 cũng đương nhiên phải bị hủy bỏ. Bên khởi kiện trình bày: Từ tháng 4-2012, Vườn quốc gia Cát Bà ký hợp đồng liên kết với Công ty Tùng Long để đầu tư kinh doanh du lịch sinh thái. Sau đó, doanh nghiệp triển khai xây dựng các công trình du lịch sinh thái tại 2 địa điểm trên, chủ yếu là các công trình bằng tranh tre, nứa lá. Quá trình xây dựng và thực hiện mô hình du lịch sinh thái nêu trên, doanh nghiệp luôn tuân thủ chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan chức năng liên quan. Theo nhận thức pháp luật của doanh nghiệp, hai đảo Ba Cát Bằng và Tháp Nghiêng thuộc phân khu phục hồi sinh thái của Vườn Quốc gia Cát Bà, thuộc địa giới hành chính của xã Việt Hải (huyện Cát Hải) là vùng nông thôn. Do đó các công trình cấp 4, tranh tre nứa lá do doanh nghiệp này xây dựng trong thời gian sau ngày 1-1-2015 và trước ngày 1-1-2020 thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại điểm k, Khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng 2014. Doanh nghiệp cũng thừa nhận có một số công trình chòi nghỉ chân được xây dựng trước ngày 4-12-2012 (thời điểm UBND thành phố phê duyệt Đề án phát triển du lịch sinh thái Vườn quốc gia Cát Bà) là vi phạm Quy chế quản lý các hoạt động du lịch sinh thái tại các vườn quốc gia. Tuy nhiên, vào ngày 30-12-2020, Thanh tra Sở Xây dựng cùng UBND xã Việt Hải, UBND huyện Cát Hải và các cơ quan chức năng liên quan tới kiểm tra, lập biên bản vi phạm với nội dung các công trình được hoàn thiện và và đưa vào sửa dụng từ trước năm 2017, không có giấy phép xây dựng theo quy định, sau đó ban hành Quyết định số 175 về áp dụng khắc phục hậu quả và Quyết định số 68 cưỡng chế buộc khắc phục hậu quả đối với doanh nghiệp là không đúng quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp v.v...

Bên bị kiện trình bày: Tại buổi làm việc ngày 30-12-2020, Thanh tra Sở Xây dựng cùng chính quyền địa phương và các ngành chức năng liên quan lập biên bản vi phạm hành chính số 99 và 100 ghi nhận các công trình của Công ty Tùng Long tại hai đảo Ba Cát Bằng và Tháp Nghiêng hoàn thiện và dưa vào sử dụng từ trước năm 2017. Hành vi xây dựng của Công ty Tùng Long không có giấy phép xây dựng, nhưng đến nay hết thời hiệu xử lý vi phạm hành chính, nên theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Thanh tra Sở Xây dựng ban hành Quyết định 175 áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng. Việc ban hành Quyết định 175 tuân thủ quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27-11-2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng, khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, kinh doanh bất động sản phát triển nhà ở và quản lý sử dụng nhà và công sở; Luật Xây dựng 2014; Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3-3-2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng cùng các văn bản pháp luật có liên quan. Theo đó, Thanh tra Sở Xây dựng xác định hòn Ba Cát Bằng và hòn Tháp Nghiêng thuộc phân khu phục hồi sinh thái biển Vườn quốc gia Cát Bà không thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 62 Luật Xây dựng năm 2003 và Khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014. Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 175/QĐ-KPHQ ngày 25-11-2021 quy định thời gian thực hiện là 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định. Quá thời hạn trên, Công ty Tùng Long vẫn không tự thực hiện quyết định. Sau khi có Thông báo số 148 gửi Công ty Tùng Long về việc nếu không thực hiện sẽ bị cưỡng chế thi hành, đến ngày 22-4-2022, Thanh tra Sở Xây dựng ban hành Quyết định 68 cưỡng chế buộc doanh nghiệp thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả, căn cứ quy định tại điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính và thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ được giao.

Tại phiên tòa, sau khi nghe các quan điểm, lập luận, tài liệu hai bên trình bày để bảo vệ quan điểm của mình, căn cứ quy định pháp luật, Hội đồng xét xử quyết định bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Tùng Long đề nghị Tòa tuyên hủy các quyết định số 175 và số 68 của Chánh thanh tra Sở Xây dựng. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày xét xử, các bên đương sự có quyền kháng cáo lên tòa án cấp trên để được xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật./.