Nội dung kiến nghị:
Bộ Tài chính nhận được kiến nghị của cử tri thành phố Hải Phòng do Văn phòng Chính phủ chuyển tới tại công văn số 4373/VPCP-QHQT ngày 23/6/2024, nội dung kiến nghị như sau:
Việc áp dụng đồng thời quy định của cả Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và Nghị quyết số 107/2023/01115 ngày 29/11/2013 của Quốc hội về việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung đối với người nộp thuế theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu đần đến các doanh nghiệp sẽ phải nộp khoản thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định của Nghị quyết, tác động không nhỏ đến một số doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước ngoài đang được hưởng nhiều ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp như các Công ty thuộc Tập đoàn LG, Công ty USI... Do đó, các doanh nghiệp phải điều chỉnh kế hoạch tài chính, lợi nhuận, thời gian hoàn vốn của dự án. Cử tri kiến nghị Chính phủ sớm xem xét, ban hành chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc đối tượng áp dụng chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung tối thiểu nội địa theo hướng giảm chi phí, hỗ trợ tiếp cận đất đai, đào tạo lao động, hỗ trợ hạ tầng logistics, tiếp cận thị trường để các doanh nghiệp nước ngoài yên tâm đầu tư.
Bộ Tài chính xin trả lời như sau: Ngày 29/11/2023, Quốc hội khóa XV đã ban hành Nghị quyết số 110/2023/Q1115, theo đô tại điểm 5 Quyết nghĩ: "Đồng ý chủ trương, giao Chính phủ trong năm 2024 xây dựng h Nghị định 1 về việc thành lập, qu lý và sử dụng Quỹ hỗ trợ đầu tư từ nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp bỏ sung theo quy định chống xói mòn cơ khdo de cấu và các nguồn hợp pháp xử thế toàn cầu và c ổn định môi trường đầu tư, khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư chiến lược, các tập đoàn đa quốc gia và hỗ trợ các doanh nghiệp trong ruộc đối với một số lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư bào của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành. Đồng thời, rà soát tổng thể để hoàn thiện đồng Bộ hệ thống chính sách, pháp luật vi khuyến khích đầu tư, đáp ứng yêu cầu phát triển đất trong tình hình mới.
Ngày 10/01/2024, Thủ tướng Chính phủ có công văn số 41/TTg-QHDP về việc triển khai thực hiện Nghị quyết tại Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XV trong đó giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ hỗ trợ đầu tư từ nguồn thu thuế thu nhập 2 doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu và các nguồn hợp pháp khác, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành.
Do vậy, Bộ Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị được giao chủ trì xây dựng trình Chính phủ về đề nghị xây dựng Nghị định và xây dựng dự thảo Nghị định về thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ Hỗ trợ đầu tư theo quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Căn cứ nội dung Nghị định do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì trình Chính phủ ban hành, các cơ quan có liên quan (trong đó có Bộ Tài chính) sẽ thực hiện theo đúng quy quy định, tạo điều kiện ổn định môi trường đầu tư, khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư và đảm bảo chính sách ưu đãi đầu tư của nhà nước.
Trên đây là trả lời của Bộ Tài chính đối với kiến nghị của cử tri Thành phố Hải Phòng.
* Bộ Tài chính nhận được kiến nghị của cử tri thành phố Hải Phòng gửi đến sau kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV do Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng chuyển đến theo Công văn số 115/DDBQH-CTQH ngày 10/7/2024, nội dung kiến nghị như sau:
Nội dung kiến nghị:
Cử tri Công ty cổ phần Cảng Hải Phòng phản ảnh việc thực hiện Nghị định số 43/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính phủ về việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải còn nhiều bất cập, nhất là việc xác định cụ thể giả trị xây dựng 02 cầu cảng số 4, số 5 bến cảng Chùa Vẽ để làm cơ sở cho thuê là rất khó thực hiện. Cử tri kiến nghị Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành liên quan sớm tham mưu Chính phủ sửa đổi Nghị định số 43/2018/NĐ-CP của Chính phủ theo hướng giao tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải cho doanh nghiệp quản lý, khai thác (không phải cho thuê), đồng thời sớm giải quyết dứt điểm phương án quản lý tài sản cầu số 4, số 5 bến Cảng Chùa Vẽ - cảng Hải Phòng, hoặc có thể xem xét phương án xử lý trước đối với nội dung phần chi phí khác phân bố cho gói thiết bị, tách riêng khỏi phương án quản lý tài sản cầu số 4, số 5 bến cảng Chùa Vẽ để Công ty cổ phần Cảng Hải Phòng ổn định sản xuất kinh doanh.
Bộ Tài chính xin trả lời như sau: 2.1. Liên quan đến phương án quản lý, khai thác đối với cầu cảng số 4, số 5 bến cảng Chùa Vẽ - Cảng Hải Phòng và việc hạch toán tăng tài sản, xây dựng phương án trả nợ vay, lãi vay đối với giá trị các cầu cảng số 4, số 5 bến cảng Chùa Vẽ - Cảng Hải Phòng, Bộ Tài chính đã có Công văn số 8715/BTC-QLN ngày 23/7/2018 báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 15471/BTC-QLN ngày 19/12/2019 trả lời Bộ Giao thông vận tải về nội dung này.
Ngày 14/9/2020, Bộ Tài chính tiếp tục có Công văn số 11119/BTC-QLCS gửi Bộ Giao thông vận tải có ý kiến về dự thảo văn bản báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về hạch toán tăng tài sản và xây dựng phương án trả nợ vay, lãi vay đối với giá trị các cầu cũng số 4, số 5 thuộc Bến cảng Chùa Vẽ - Cảng Hải Phòng theo đó, giá cầu cảng số 4, số 5 đã được tạm tính vào giả trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa. Vì vậy, việc loại trừ giá trị tài sản của cầu cảng 164, 5 khi thực hiện quyết toán tài chính cần làm rõ cơ sở pháp lý và đánh giá đầy đủ tác động.
Tiếp đến, ngày 28/11/2022, Bộ Tài chính đã có Công văn số 12398/BTC- QLCS trả lời Công văn số 4859/CHP-TCKT ngày 14/10/2022 của Công ty CP Cảng Hải Phòng về việc hạch toán đối với tài sản cầu số 4, số 5 và bãi container 2 Cảng Chùa Vẽ và phần chi phí phân bổ cho gói thiết bị, theo đó: "Để xuất, kiến nghị của Công ty cổ phần Cảng Hải Phòng tại Công văn số 4859/CHP-TCKT được xem xét, xử lý sau khi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo về vấn đề này."
Như vậy, trường hợp sau khi được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đồng ý thực hiện thu hồi lại cầu cảng số 4, số 5 và quyết định loại trừ giá trị tài sản của cầu cảng số 4, số 5 khi thực hiện quyết toán tài chính, thực hiện xác định giá trị thực tế phần vốn của Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (VIMC) tại thời điểm Cảng Hải Phòng chính thức chuyển thành công ty cổ phần thì khi đó 02 cầu cảng số 4, số 5 là tài sản công thuộc tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải, theo đó, việc giao quản lý, sử dụng và khai thác thực hiện theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 và Nghị định số 43/2018/NĐ-CP ngày 12/03/2018 của Chính phủ.
(2.1.1) Đối với đề nghị của cử tri thành phố Hải Phòng đưa trường hợp này vào quy định về xử lý chuyển tiếp tại dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 43/2019/NĐ-CP của Chính phủ; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
Công tác cổ phần hóa và quyết toán cổ phần hóa Công ty cổ phần Cảng Hải Phòng cùng với phương án xử lý đối với cầu cảng số 4, số 5 do Bộ Giao thông vận tải chủ trì xử lý trình cấp có thẩm quyền; Bộ Tài chính là cơ quan phối hợp tham gia ý kiến. Tính đến thời điểm hiện nay, Bộ Giao thông vận tải chưa có công văn gửi Bộ Tài chính về phương án xử lý đối với cầu cảng số 4, số 5. Do vậy, hiện nay việc xử lý đối với cầu cảng số 4, số 5 vẫn chưa có phương án chính thức.
Theo đó, trên cơ sở đề xuất của Bộ Giao thông vận tải về phương án chính thức xử lý cầu cảng số 4, số 5 bến cảng Chùa Vẽ, Bộ Tài chính sẵn sàng phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để tham mưu cấp thẩm quyền xử lý vướng mắc đoàn Đại biểu Quốc hội nêu trên. Trường hợp đưa nội dung này vào điều khoản chuyển tiếp tại dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 43/2019/NĐ-CP, Bộ Tài chính sẽ phối hợp, đề nghị Bộ Giao thông vận tải rà soát, đánh giá, đề xuất nội dung đưa vào dự thảo Nghị định đảm bảo khi triển khai không gặp vướng mắc và phù hợp với quy định pháp luật hiện hành để Bộ Tài chính có cơ sở tham gia ý kiến.
(2.1.2) Đối với kiến nghị của cử tri Công ty cổ phần Cảng Hải Phòng liên quan đến đề xuất xử lý trước đối với nội dung phần chi phí khác phân bổ cho gói thiết bị thuộc Dự án cải tạo, nâng cấp Cảng Hải Phòng - Giai đoạn II; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
(i) Cầu cảng số 4, số 5 bến cảng Chùa Vẽ thuộc Dự án cải tạo nâng cấp Cảng Hải Phòng giai đoạn II sử dụng vốn vay ODA Nhật Bản được Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện theo Quyết định số 29/QĐ-TTg ngày 09/1/1999 và Quyết định điều chỉnh số 944/QĐ-TTg ngày 28/9/2000. Tổng mức đầu tư của Dự án theo Quyết định số 654/QĐ-BGTVT ngày 13/2/2015 của Bộ Giao thông vận tải là 1.912.731.195 đồng.
(ii) Căn cứ vào Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nêu trên và Quyết định số 1595/CV-QHQT ngày 25/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt về cơ chế tài chính của Dự án, Bộ Tài chính đã ký Hợp đồng ủy quyền cho vay lại với Quỹ Hỗ trợ phát triển (nay là Ngân hàng Phát triển Việt Nam). Trên cơ sở ủy quyền của Bộ Tài chính, ngày 21/12/2004. Quỹ Hỗ trợ phát triển (chi nhánh Hải Phòng) và Cảng Hải Phòng đã ký Hợp đồng tín dụng vốn ODA với tổng mức vốn cho vay là 4,105 tỷ JPY. Hiện nay, Dự án đang trả nợ đầy đủ, đúng hạn theo Hợp đồng tín dụng đã ký, dư nợ đến 31/12/2023 là 0,941 tỷ JPY (khoảng 150 tỷ đồng theo giả hạch toán ngân sách nhà nước tháng 12/2023).
(iii) Đến nay Dự án đã hoàn thành, đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành tại Quyết định số 4196/QĐ- BGTVT ngày 25/11/2015 với tổng giá trị quyết toán là 1.852.628.487.847 đồng. trong đó: phần đầu tư thiết bị là 474.119.632.964 đồng do Cảng Hải Phòng đầu tư theo cơ chế cho vay lại vốn vay ODA.
(iv) Về đề nghị xem xét phương án xử lý trước đối với nội dung phần chi phí khác phân bổ cho gói thiết bị (cho vay lại bổ sung vào gói thiết bị):
Hiện nay, Cầu cảng số 4, số 5 đang được Bộ Giao thông vận tải giao Cảng Hải Phòng quản lý, khai thác và đang thực hiện trả nợ vay lại phần vốn vay Hải Phòng quân ODA nói trên. Việc đề nghị chuyển từ cấp phát sang cho vay lại đối với phần chi phí khác phân bổ cho gói thiết bị có thể giảm nợ trực tiếp của Chính phủ, giảm nghĩa vụ trả nợ của ngân sách nhà nước, tuy nhiên, giá trị cho vay lại đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt quyết toán, dự kiến điều chỉnh tăng phần cho vay lại vượt giá trị ban đầu theo phê duyệt của Bộ Giao thông vận tải và chưa có trong quy định của Luật Quản lý nợ công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, Nghị định số 97/2018/ND-CP ngày 30/6/2018 của Chính phủ về cho vay lại vẫn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ.
Mặt khác, trả lời Công văn số 4859/CHP-TCKT ngày 12/10/2022 của Cảng Hải Phòng (đã bao gồm đề xuất này), Bộ Tài chính đã có ý kiến tại Công văn số 12398/BTC-QLCS ngày 28/11/2022 (nêu trên).
Do đó, đề nghị cử tri Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng trao đổi với Bộ Giao thông vận tải để rà soát, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2.2. Về tiến độ thực hiện dự thảo Nghị định sửa đổi, thay thế Nghị định số 43/2018/NĐ-CP của Chính phủ:
Triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06/01/2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023, Quyết định số 53/QĐ-TTg ngày 15/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình công tác năm 2024 của Chính phủ (điều chỉnh từ Chương trình công tác năm 2023 theo Quyết định số 48/QĐ-TTg ngày 03/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ), thực hiện quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính đã dự thảo Tờ trình Chính phủ, dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số số 43/2010/ND-CP ngày 12/3/2018 của Chính phủ gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương, đồng thời, đăng tải dự thảo Nghị định trên Cổng thông tin điện tử của - Chính phủ, Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính và Trang thông tin về tài sản công để lấy ý kiến rộng rãi của các tổ chức, cá nhân về dự thảo Nghị định; trên cơ sở tổng hợp, giải trình, tiếp thu các ý kiến góp ý của các Bộ, ngành, địa phương, Ban soạn thảo, Tổ Biên tập và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 19/BCTĐ-BTP ngày 17/01/2024, ý kiến của Bộ Giao thông vận tải tại các Công văn số: số 3392/BGTVT-TC ngày 29/3/2024 và số 5962/BGTVT-TC ngày 06/6/2024; hiện nay, Bộ Tài chính đang tổng hợp, hoàn thiện dự thảo Nghị định để trình Chính phủ xem xét, kỷ ban hành (dự kiến trong năm 2024).
* Văn phòng Chính phủ có văn bản số 4373/VPCP-QHĐP ngày 23/6/2024 và Ban Dân nguyện có văn bản số 499/BDN ngày 14/06/2024 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi đến trước kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV, về việc này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
I. Nội dung kiến nghị của cử tri thành phố Hải Phòng:
Đề nghị nghiên cứu sửa đổi Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 về quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, giảm áp lực cho các bệnh viện tuyến quận, huyện, nhằm ổn định đời sống cho cán bộ, viên chức yên tâm công tác.
II. Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
Kiến nghị của cử tri không nêu cụ thể về nội dung đề nghị sửa đổi Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, Bộ Tài chính có ý kiến về các nội dung đối với đơn vị sự nghiệp công lập của lĩnh vực y tế - dân số quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP như sau:
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; ngoài các quy định chung đối với tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập, tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP có quy định cơ chế phù hợp với đặc thù của các đơn vị sự nghiệp công lập của lĩnh vực y tế - dân số (tại Điều 26, 27, 28) trong đó tại Điều 27 đã quy định về việc phân bổ, giao dự toán đối với các đơn vị nhóm 3 (trong đó có Trung tâm y tế tuyền huyện đa chức năng) và Điều 28 đã quy định về phân loại mức độ tự chủ tài chính của Trung tâm y tê đa chức năng (trong đó ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí để thực hiện các hoạt động chi thường xuyên cho các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ được giao cung cấp dịch vụ y tế dự phòng bao gồm cả trạm y tế xã, phường, thị trấn, nâng cao sức khỏe, dân số, an toàn thực phẩm thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước). Việc trích lập và sử dụng Quỹ bổ sung thu nhập quy định cụ thể theo mức độ tự chủ tài chính của từng đơn vị.
Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó tại Điều 6 quy định về xác định mức tự đảm bảo chi thường xuyên đồ với đơn vị sự nghiệp công trong lĩnh vực y tế dân số và tại mục B phụ lục 1 kèm theo Thông tư ví dụ cụ thế về việc xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên của đơn vị sự nghiệp công trong lĩnh vực y tế - dân số.
Theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, tổng hợp đánh giá tình hình thực tiễn, Bộ Tài chính đã lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương, để sửa một số nội dung tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ cho phù hợp với thực tiễn. Bộ Tài chính đã có Tờ trình số 204/TTr-BTC ngày 22/9/2023 và số 17/TTr-BTC ngày 26/1/2024 trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
Trên đây là trả lời của Bộ Tài chính đối với kiến nghị của cử tri thành phố Hải Phòng./.
