(HPĐT)- Thời gian qua, công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) trên địa bàn thành phố ngày càng đi vào nền nếp; hoạt động quản lý Nhà nước về XLVPHC được các cơ quan, đơn vị, địa phương, các ngành chức năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.
Để tăng cường quản lý nhà nước về công tác XLVPHC, với sự tham mưu của Sở Tư pháp, hằng năm, UBND thành phố đều ban hành Kế hoạch thực hiện công tác quản lý và kiểm tra thi hành pháp luật về XLVPHC trên địa bàn thành phố; đồng thời chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật về XLVPHC với nội dung, hình thức đa dạng; nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân; ngăn ngừa, hạn chế các hành vi vi phạm hành chính. UBND thành phố tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực quản lý.
Trong năm 2023, UBND thành phố đã ban hành Quy chế phối hợp thực hiện quản lý Nhà nước trong công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trên địa bàn thành phố Hải Phòng (kèm theo Quyết định số 07/2023/QĐ-UBND, ngày 15- 2-2023) nhằm xác định rõ nguyên tắc, hình thức, nội dung phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn thành phố; UBND cấp huyện, cấp xã trong việc thực hiện quản lý Nhà nước công tác thi hành pháp luật về XLVPHC. Trong đó, giao Sở Tư pháp kiểm tra, đánh giá hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố; từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục tồn tại hạn chế và kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện các cơ chế, chính sách...
Để tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn thành phố, kịp thời phát hiện, giải quyết, xử lý vi phạm hành chính, Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành các văn bản chỉ đạo số: 3468/UBND-NCKTGS ngày 24-5-2022, 949/UBNDNCKTGS ngày 28-4-2023 để Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện thực hiện thống nhất, chủ động tại các cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Việc thực hiện các giải pháp đồng bộ giúp cho công tác XLVPHC trên địa bàn thành phố bảo đảm đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định của pháp luật về XLVPHC, chính xác, khách quan trong việc xem xét, ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp xử lý hành chính (năm 2023, theo thống kê, các cơ quan, đơn vị, địa phương, người có thẩm quyền xử phạt trên địa bàn thành phố đã phát hiện và xử lý 9.659 vụ/9.433 đối tượng; ra 9.369 quyết định xử phạt; tổng số tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính hơn 45 tỷ đồng. Về việc áp dung biện pháp xử lý hành chính, có 814 đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị; 794 đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính).
Với kết quả đạt được trong công tác này, Hải Phòng là một trong những địa phương có cơ quan chuyên môn (Sở Tư pháp) được Bộ Tư pháp khen thưởng, tặng Bằng khen trong quá trình tổ chức thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, cụ thể: đạt thành tích xuất sắc trong thi hành Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, ngày 19-7-2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 97/2017/NĐ-CP, ngày 18-8-2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19-7-2013 của Chính phủ. Năm 2023, với việc hoàn thành xuất sắc toàn diện nhiệm vụ công tác, trong đó có công tác xử lý vi phạm hành chính, dẫn đầu phong trào thi đua của Sở Tư pháp, Phòng Quản lý XLVPHC&Theo dõi thi hành pháp luật vinh dự được Chủ tịch UBND thành phố tặng Cờ thi đua và danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”.
Tuy nhiên, trên thực tế, các quy định của pháp luật về XLVPHC tương đối rộng, đa dạng các lĩnh vực, còn nhiều khó khăn, bất cập. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật còn hạn chế, chưa đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ công tác thực thi pháp luật XLVPHC trong tình hình mới. Lực lượng cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý và công tác XLVPHC còn mỏng. Các ngành, cơ quan chức năng thực hiện công tác XLVPHC theo chức năng, thẩm quyền riêng, do đó, sự phối hợp trong việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm chưa thường xuyên. Trong quá trình tổ chức thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đối tượng sau khi bị xử phạt cố tình trốn tránh, trì hoãn thi hành quyết định xử phạt; một số lĩnh vực còn xảy ra tình trạng chống người thi hành công vụ; các đối tượng vi phạm manh động, liều lĩnh, sẵn sàng chống trả quyết liệt để tẩu tán tang vật, phương tiện vi phạm hành chính…
Từ thực tiễn công tác XLVPHC trên địa bàn thành phố nêu trên, nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác XLVPHC cần tập trung thực hiện một số giải pháp cụ thể như sau:
Thứ nhất, đẩy mạnh việc tổ chức quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về XLVPHC. Nâng cao hiệu quả công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công tác thi hành pháp luật về XLVPHC; tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các cấp, các ngành và nhân dân trên địa bàn thành phố.
Thứ hai, chủ động, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, người có thẩm quyền xử phạt; cơ quan, đơn vị cấp trên trực tiếp phụ trách trong việc trao đổi thông tin nghiệp vụ, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPHC nhằm tổ chức thi hành, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh khi thực hiện xử phạt vi phạm hành chính.
Thứ ba, chú trọng đẩy mạnh công tác kiểm tra, tự kiểm tra việc thi hành pháp luật về XLVPHC nhằm bảo đảm tính công bằng, khách quan, chính xác, minh bạch của áp dụng pháp luật trong XLVPHC, kịp thời xử lý vụ việc XLVPHC có sai sót và đề xuất xử lý đối với cơ quan/người có thẩm quyền, trách nhiệm để xảy ra sai phạm, chấn chỉnh và xử lý các sai phạm (nếu có) trong công tác xử lý vi phạm hành chính.
Thứ tư, tiếp tục quan tâm bảo đảm các điều kiện thi hành pháp luật XLVPHC; trong đó đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về XLVPHC (năm 2025 - 2026) nhằm giúp người có thẩm quyền xử phạt, cơ quan, đơn vị, địa phương khai thác và sử dụng hiệu quả dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính thông qua phương tiện điện tử, góp phần đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật.
Thứ năm, phát hiện và xử lý, giải quyết triệt để các vụ việc vi phạm hành chính theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, biểu mẫu, quy định của pháp luật về XLVPHC. Đối với hồ sơ XLVPHC thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND thành phố, phối hợp Sở Tư pháp để rà soát, kiểm tra hồ sơ xử phạt trước khi trình Chủ tịch/Phó chủ tịch UBND thành phố (được giao quyền) theo quy định tại Điều 12 Quy chế phối hợp ban hành kèm theo Quyết định số 07/2023/QĐ-UBND.
TRẦN ĐỨC HUẤN (Phó giám đốc Sở Tư pháp)
