Trường học là tài sản công được đầu tư hằng năm (Ảnh minh họa)
Đề nghị đồng chí cho biết những điểm mới chủ yếu của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công?
- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 mở rộng phạm vi điều chỉnh tới tất cả loại tài sản công được quy định tại Điều 53 Hiến pháp năm 2013 bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Coi tài sản là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, quy định các hình thức, phương thức khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công bao gồm: giao quyền sử dụng tài sản, cấp quyền khai thác tài sản; cho thuê, chuyển nhượng quyền khai thác, quyền sử dụng tài sản; góp vốn, liên doanh, liên kết; sử dụng tài sản để thanh toán các nghĩa vụ của Nhà nước; bán, thanh lý tài sản. Bên cạnh đó, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công bổ sung quy định về giám sát của cộng đồng đối với việc quản lý, sử dụng tài sản công; quy định việc xử lý vi phạm pháp luật về tài sản công và trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra vi phạm; quy định rõ trách nhiệm tuân thủ, giám sát, kiểm tra việc tuân thủ tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công để khắc phục những hạn chế trong quá trình thực hiện thời gian vừa qua; quy định mới về mua sắm tập trung; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp theo hình thức đầu tư đối tác công tư, khoán kinh phí sử dụng tài sản công; huy động vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản tại đơn vị sự nghiệp công lập; thuê quản lý vận hành tài sản công. Từ đó, giao thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức đối với xe ô tô công, trụ sở làm việc cho Chính phủ; bổ sung các quy định để bảo đảm việc ban hành tiêu chuẩn, định mức được chặt chẽ, công khai, minh bạch. Đồng thời, điều chỉnh chế độ quản lý, sử dụng tài sản là bất động sản giao cho các tổ chức chính trị, xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp từ cơ chế áp dụng như cơ quan Nhà nước theo luật hiện hành sang cơ chế cho phép tổ chức được khai thác như đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ. Tất cả tài sản kết cấu hạ tầng đều phải được giao đối tượng quản lý để xác định chủ thể chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với loại tài sản này. Quy định một số nội dung quản lý đối với tài sản công do Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý, không tính thành phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp để rõ quyền, trách nhiệm của các cơ quan liên quan, tránh sử dụng lãng phí, thất thoát tài sản, cũng như có cơ chế để quản lý, sử dụng, phát triển nhóm tài sản này.
- Đồng chí cho biết quy định về xử lý vi phạm, các hành vi gây thiệt hại về tài sản công?
- Trước hết, các cá nhân, đơn vị có hành vi gây thiệt hại về tài sản công phải bồi hoàn đầy đủ cho Nhà nước. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, người có hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công còn bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Đồng thời, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm giải trình và phải chịu trách nhiệm hoặc liên đới chịu trách nhiệm nếu để xảy ra vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mình; tùy theo mức độ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có ý nghĩa như thế nào đối với công tác phòng, chống tham nhũng?
- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công tạo lập những nguyên tắc chung nhất trong quản lý, sử dụng tài sản công; kế thừa những nội dung, quy định hiện hành còn phù hợp được thực hiện ổn định, có hiệu quả trong thực tế; sửa đổi những quy định không còn phù hợp với thực tế và yêu cầu quản lý trong tình hình mới. Từ đó, đổi mới phương thức quản lý, sử dụng tài sản công theo hướng nắm chắc, hạch toán đầy đủ tài sản công cả về giá trị và hiện vật; coi tài sản là nguồn lực quan trọng, quy định các cơ chế quản lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả cao, phòng ngừa tham nhũng, thất thoát, lãng phí; xây dựng cơ chế khai thác tài sản công hợp lý, gắn với việc huy động các nguồn lực của xã hội để cùng Nhà nước đầu tư phát triển, khai thác tài sản công để tạo lập nguồn lực tài chính đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội; từng bước chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa công tác quản lý tài sản công, phát triển dịch vụ về tài sản công theo cơ chế thị trường trên cơ sở bảo đảm quyền sở hữu toàn dân về tài sản công.
- Trân trọng cảm ơn đồng chí!
