Thanh tra Chính phủ đã nhận được Công văn số 87/ĐĐBQH-CTQH ngày 28/5/2024 của Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng về việc gửi kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ Bảy, Quốc hội khóa XV. Sau khi nghiên cứu, Thanh tra Chính phủ trả lời như sau:

1. Cử tri kiến nghị nghiên cứu, xem xét hướng dẫn thẩm quyền bổ nhiệm ngạch thanh tra viên chính theo quy định tại Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thanh tra.

Về vấn đề này, Thanh tra Chính phủ có ý kiến như sau:

Thẩm quyền bổ nhiệm ngạch thanh tra viên chính đã được quy định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thanh tra. Theo đó, việc bổ nhiệm ngạch thanh tra viên chính thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Như vậy, những công chức công tác tại các địa phương đủ điều kiện, tiêu chuẩn được bổ nhiệm Thanh tra viên chính thì thẩm quyền bổ nhiệm là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ượng. Quy định này đã đầy đủ, không cần phải hướng dẫn thêm về thẩm quyền bổ nhiệm ngạch thanh tra viên.

2. Cử tri kiến nghị nghiên cứu, xem xét hướng dẫn trình tự, thủ tục xét nâng ngạch Thanh tra viên chính đối với thanh tra viên khi đáp ứng điều kiện quy định tại điểm a khoản 1 Điều 7 Nghị định số 43/2023/NĐ-CP.

Về vấn đề này, Thanh tra Chính phủ có ý kiến như sau:

Điểm a khoản 1 Điều 7 Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 quy định Thanh tra viên đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại các điều 39, 40 và 41 của Luật Thanh tra thì được xét nâng ngạch trong trường hợp có thành tích xuất sắc trong hoạt động công vụ trong thời gian giữ ngạch công chức hiện giữ, được cấp có thẩm quyền công nhận. Trong đó, thành tích xuất sắc trong hoạt động công vụ được quy định rõ tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ⁽¹⁾.

Trình tự, thủ tục xét nâng ngạch Thanh tra viên chính được thực hiện theo quy định chung về xét nâng ngạch công chức, đồng thời, theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định số 43/2023/NĐ-CP, theo đó, căn cứ vào vị trí việc làm; phù hợp với cơ cấu ngạch công chức của cơ quan sử dụng Thanh tra viên đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan sử dụng Thanh tra viên báo cáo cơ quan quản lý xem xét, quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định việc xét nâng ngạch Thanh tra viên chính ngay sau khi Thanh tra viên đáp ứng đủ điều kiện theo quy định.

Thanh tra Chính phủ tiếp thu ý kiến của cử tri để nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục xét nâng ngạch Thanh tra viên chính đối với thanh tra viên khi đáp ứng điều kiện trong thời gian tới.

3. Cử tri kiến nghị nghiên cứu, xem xét quy định hướng dẫn cụ thể đối với trường hợp người khiếu nại không hợp tác, gây khó khăn trong quá trình thụ lý, giải quyết khiếu nại nhằm giải quyết trường hợp người khiếu nại từ chối làm việc hoặc không cung cấp các tài liệu, thông tin cho cơ quan chức năng; không nhận giấy mời, từ chối ký vào biên bản làm việc...

Về vấn đề này, Thanh tra Chính phủ có ý kiến như sau:

Để giải quyết vụ việc khiếu nại, cơ quan có thẩm quyền căn cứ vào nhiều nguồn thông tin, tài liệu thông qua các hoạt động như thu thập chứng cứ, tài liệu; làm việc với người khiếu nại, với người bị khiếu nại, với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; kiểm tra thực địa, trưng cầu giám định... Do đó, nếu người khiếu nại không hợp tác trong quá trình giải quyết khiếu nại như từ chối làm việc hoặc không cung cấp các tài liệu, thông tin cho cơ quan chức năng; không nhận giây mời, từ chối ký vào vào biên bản làm việc thì cơ quan giải quyết khiếu nại vẫn tiến hành các biện pháp khác nhau để xác minh nội dung khiếu nại và giải quyết khiếu nại theo quy định.

4. Cử tri kiến nghị nghiên cứu, xem xét sớm ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị để thống nhất trong quá trình triển khai, thực hiện. Đối với quy định về kê khai tài sản, thu nhập, cử tri kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số mục, tiêu chí trong Mẫu Bản kê khai tài sản, thu nhập quy định tại Phụ lục 01, Phụ lục 02 Nghị định số 130/2020/NĐ-CP...

Về vấn đề này, Thanh tra Chính phủ có ý kiến như sau:

Thời gian qua, với nhiệm vụ giúp Chính phủ quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ thường xuyên tiến hành rà soát các quy định của pháp luật và thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi về tình hình thi hành pháp luật về phòng chống tham nhũng.Kết quả, Thanh tra Chính phủ thấy rằng, việc thực hiện các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị gặp một số khó khăn, bất cập. Cụ thể là: (i) Quy định về cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập tại Điều 30 của Luật Phòng, chông tham nhũng chưa đồng bộ với Quyết định số 56-QĐ/TW ngày 08/02/2022 của Bộ Chính trị quy định thẩm quyền kiểm soát tài sản, thu nhập đối với cán bộ thuộc diện cấp ủy các cấp quản lý được quy định theo phân cấp quản lý cán bộ của Đảng; (ii) Quy định về bản kê khai tài sản, thu nhập tại Nghị định số 130/2020/NĐ-CP còn chưa rõ ràng, khó thực hiện, chưa đáp ứng được yêu cầu công tác xác minh tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.

Thanh tra Chính phủ tiếp thu ý kiến của cử tri để trong thời gian tới cùng với việc rà soát các quy định của pháp luật và kết quả sơ kết, tổng kết việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng để kiến nghị Chính phủ và Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống tham nhũng và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP cho phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.

Trên đây là ý kiến của Thanh tra Chính phủ, kính gửi Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng để tổng hợp, trả lời cử tri.

-----------

⁽¹⁾ Bao gồm các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng theo công trạng và thành tích đạt được trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ của công chức, cụ thể như sau: a) Đối với nâng ngạch từ ngạch Thanh tra viên lên ngạch Thanh tra viên chính: được khen thưởng Huân chương Lao động hạng Ba trở lên hoặc đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương; b) Đối với nâng ngạch từ ngạch Thanh tra viên chính lên ngạch Thanh tra viên cao cấp: được khen thưởng Huân chương Lao động hạng Nhất hoặc đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua toàn quốc.