Trong 2 phiên thảo luận ở tổ, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng đã cho ý kiến vào 6 dự thảo luật, nghị quyết.
Ngày 19/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sau các phiên làm việc tại hội trường, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng thảo luận ở tổ về 6 dự án luật, nghị quyết.
Mở đầu phiên thảo luận sáng 19/10, đồng chí Lê Ngọc Châu, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng, Tổ trưởng Tổ 3 phát biểu chủ trì phiên thảo luận, nhấn mạnh những điểm mới trong 3 dự thảo sửa đổi các Luật Đấu giá tài sản, Luật Luật sư, Luật Nuôi con nuôi.
Đối với Luật Đấu giá tài sản, đồng chí Lê Ngọc Châu, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng đề nghị các đại biểu quan tâm thảo luận về quyền tài sản, quyền sở hữu, quyền sử dụng đất ở hợp đồng thế chấp; việc tổ chức đấu giá trực tuyến; hủy kết quả đấu giá, cơ chế bảo vệ người mua được tài sản đấu giá...
Đối với dự thảo Luật Luật sư sửa đổi, dự thảo gồm 6 chương, 36 điều và được xây dựng nhằm tiếp tục thể chế hóa tinh thần chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư trong thời kỳ mới. Đồng chí Lê Ngọc Châu đề nghị các đại biểu tập trung nghiên cứu và cho ý kiến về 6 nội dung cơ bản của dự thảo luật này, trong đó có tiêu chuẩn và điều kiện hành nghề luật sư; tập sự hành nghề luật sư; quy trình lựa chọn luật sư; quyền và nghĩa vụ luật sư; cung cấp dịch vụ pháp lý; hình thức tổ chức hành nghề luật sư.
Với Luật Nuôi con nuôi sửa đổi, đồng chí Lê Ngọc Châu lưu ý dự thảo đã bổ sung 8 điều, lược bỏ 29 điều, giảm 21 điều so với luật hiện hành, được xây dựng nhằm thể chế hóa quan điểm của Đảng về tăng cường công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em, tăng cường phân cấp, phân quyền; đồng thời đề nghị các đại biểu quan tâm cho ý kiến về 4 nội dung, gồm: sự phù hợp, tính khả thi của các quy định trong dự thảo; bảo hộ quyền biết về nguồn gốc; điều kiện người nhận con nuôi; việc chấm dứt việc nhận con nuôi và những hậu quả.
Tại phiên thảo luận, Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng cho ý kiến về dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi), trong đó nêu 4 nhóm vấn đề còn có ý kiến khác nhau qua quá trình thẩm tra, góp ý, gồm: phạm vi áp dụng và lựa chọn tổ chức đấu giá; việc tham dự, trả giá và tiền đặt trước; đấu giá trực tuyến và bước giá; hủy kết quả đấu giá và bảo vệ người mua ngay tình.
Thủ tướng đề nghị các đại biểu Quốc hội tiếp tục nghiên cứu, góp ý hoàn thiện dự thảo, đặc biệt chú trọng sự thống nhất giữa pháp luật về đấu giá tài sản với các luật chuyên ngành, nhất là Luật Đất đai.
Theo Thủ tướng, trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất gắn chặt với các quy định về quản lý đất đai và xác định giá đất. Do đó, cần rà soát kỹ các quy định để bảo đảm tính đồng bộ, tránh vướng mắc khi triển khai.
Thủ tướng lưu ý việc đấu giá quyền sử dụng đất phải thống nhất với cơ chế quyết định giá đất của UBND và HĐND địa phương. Các nội dung liên quan đến khung giá đất, hệ số cần được cơ quan chuyên môn quy định chi tiết để thực hiện.
Nhấn mạnh mục tiêu cuối cùng là quản lý, điều tiết hiệu quả giá đất và thị trường bất động sản, Thủ tướng đặc biệt quan tâm đến phân khúc nhà ở xã hội và nhà cho thuê dành cho đối tượng chính sách, người lao động, người thu nhập thấp.
Theo Thủ tướng, giá đất có quan hệ trực tiếp với giá nhà. Vì vậy, kiểm soát, điều tiết giá ở phân khúc nhà ở xã hội và nhà cho thuê là điều kiện quan trọng để đối tượng chính sách, người thu nhập thấp có thể mua nhà ở xã hội hoặc thuê nhà dài hạn.
Với nhà ở cao cấp, giá cả có thể phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng tài chính của người mua. Tuy nhiên, đối với nhà ở xã hội và nhà cho thuê, Nhà nước phải có cơ chế quản lý, điều tiết chặt chẽ, không thể để giá tăng một cách vô lý.
Để đạt mục tiêu này, việc đấu giá, giao đất cho nhà đầu tư phải gắn với các cơ chế, chính sách về đất đai, nhà ở và kinh doanh bất động sản. Các quy định cần được thiết kế đồng bộ, bảo đảm mục tiêu kiểm soát giá nhà ở xã hội, nhà cho thuê, qua đó tạo điều kiện cho người lao động và người thu nhập thấp tiếp cận nhà ở.
Thủ tướng lưu ý cần tiếp tục rà soát sự thống nhất giữa Luật Đấu giá tài sản với Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và Luật Đấu thầu. Những trường hợp Luật Đất đai quy định phải đấu giá hoặc đấu thầu cần thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục của pháp luật tương ứng. Vì vậy, các quy định giữa những luật này phải gắn kết chặt chẽ, thống nhất. Các đại biểu Quốc hội cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát kỹ để hoàn thiện, bảo đảm quy định có tính khả thi.
Chiều 19/10, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng thảo luận ở tổ về dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật Hình sự (sửa đổi); dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi).
Tham gia ý kiến về nội dung này, đại tá Bùi Trung Thành, Phó Giám đốc Công an thành phố Hải Phòng đánh giá phương án không tổ chức Cơ quan điều tra khu vực trong Công an nhân dân là phù hợp.
Đại biểu đề nghị tiếp tục giữ ổn định mô hình Cơ quan điều tra theo cấp được xác định trong dự thảo luật, không thành lập thêm một cấp tổ chức chỉ để tương ứng về mặt địa giới hoặc tên gọi với hệ thống Viện Kiểm sát, Tòa án. Đồng thời, cần làm rõ cơ chế phối hợp trực tiếp giữa Cơ quan điều tra cấp tỉnh, với cơ quan Viện Kiểm sát có thẩm quyền được phân công thực hiện nhiệm vụ tại địa bàn cấp xã.
Đại biểu Bùi Trung Thành cũng đề nghị giao rõ đầu mối phụ trách từng địa bàn; xây dựng quy trình trao đổi tài liệu, phối hợp phê chuẩn, kiểm sát các hoạt động tố tụng, xử lý tình huống cấp bách và giải quyết vướng mắc về thẩm quyền. Những nội dung thuộc tổ chức thực hiện có thể được cụ thể hóa bằng quy chế phối hợp, song không được làm phát sinh thẩm quyền tố tụng mới ngoài quy định của luật. Cùng với đó, cần có cơ chế tổng kết sau một thời gian triển khai để điều chỉnh việc bố trí cán bộ, địa bàn phụ trách và phương thức phối hợp khi cần thiết.
Theo đại biểu Bùi Trung Thành, tổ chức Cơ quan điều tra cần được thiết kế xuất phát từ yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ, không nhất thiết trùng khớp với từng cấp tổ chức của cơ quan tiến hành tố tụng khác. Việc thành lập một cấp mới sẽ kéo theo đầu mối quản lý, cơ sở vật chất, nhân sự chỉ huy và chi phí vận hành, trong khi chưa thể mặc nhiên chứng minh sự cần thiết và hiệu quả tương xứng. Bối cảnh sắp xếp tổ chức bộ máy hiện nay đặt ra yêu cầu tinh gọn đầu mối nhưng phải bảo đảm năng lực xử lý công việc trên thực tế.
Mặt khác, đặc thù của hoạt động điều tra là phải phản ứng nhanh, bám sát địa bàn, kịp thời bảo vệ hiện trường, thu thập chứng cứ và thực hiện các biện pháp tố tụng theo đúng thẩm quyền. Để đáp ứng yêu cầu này, đại biểu Bùi Trung Thành cho rằng yếu tố quyết định không chỉ là khoảng cách giữa các trụ sở mà còn là việc phân công điều tra viên, cơ chế chỉ huy, phương tiện di chuyển, hạ tầng trao đổi hồ sơ và chế độ trực giải quyết vụ việc.
Một mô hình ít cấp hơn vẫn có thể hoạt động hiệu quả nếu các điều kiện đó được tổ chức đồng bộ. Tuy nhiên, không thành lập Cơ quan điều tra khu vực không có nghĩa là xem nhẹ những khó khăn phối hợp khi phạm vi quản lý của Cơ quan điều tra cấp tỉnh rộng hơn, còn Viện Kiểm sát hoạt động theo địa bàn khu vực. Nếu không có đầu mối ổn định, thời điểm chuyển hồ sơ, việc trao đổi yêu cầu điều tra hay xử lý ý kiến khác nhau có thể bị chậm trễ, nhất là với vụ án có nhiều địa bàn liên quan.
Đây là vấn đề phải được dự liệu ngay từ khâu triển khai luật. Do đó, đại biểu Bùi Trung Thành cho rằng giải pháp thích hợp là phân định rõ trách nhiệm trong nội bộ hệ thống điều tra, thiết lập đầu mối trao đổi theo địa bàn và kiểm tra định kỳ chất lượng phối hợp. Cách tiếp cận này dung hòa yêu cầu tinh gọn tổ chức với nguyên tắc kiểm soát quyền lực trong tố tụng hình sự và bảo đảm việc giải quyết vụ án liên tục, kịp thời.
Các đại biểu Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng cũng đóng góp nhiều ý kiến vào các dự thảo luật tại phiên thảo luận.
PHONG TUYẾT
-4d575ba504d4427e87358aaeab9050d4.jpg "Đại biểu Quốc hội Hải Phòng thảo luận sửa đổi Bộ Luật Hình sự và 2 bộ luật, luật")
