Vẫn khó "cởi trói" hạn điền trong phát triển nông nghiệp

04:50 CH 01/06/2017

Để sản xuất nông nghiệp Việt Nam đạt được mục tiêu tăng năng suất, chất lượng, giảm giá thành, mang lại thu nhập ổn định cho người nông dân thì cần có sự thay đổi về chính sách đất đai. Vấn đề “cởi trói” hạn điền, tích tụ đất đai với mục tiêu phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hiện đại vẫn là bài toán cần có nhiều lời giải.

Vẫn khó “cởi trói” hạn điền trong phát triển nông nghiệp.

Còn nhiều vướng mắc

Đã từ lâu, Chính phủ ban hành chính sách người cày có ruộng và quy định chặt chẽ hạn điền đối với hộ nông dân. Tuy nhiên, chính sách này chỉ phù hợp sản xuất nhỏ lẻ, không mang tính thương mại. Hiện nay, sản xuất nông nghiệp Việt Nam hội nhập với thị trường thế giới. Cạnh tranh về chất lượng, giá trị sản phẩm được đặt lên hàng đầu, chính sách hạn điền không còn phù hợp.

"Điểm chưa phù hợp là nhà nước chưa có chính sách rõ ràng về tích tụ và phân chia ruộng đất. Đối với doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp thì thu tiền sử dụng đất, còn các hộ nông dân, nhà nước miễn thuế, điều này tạo nên sự thiếu công bằng trong đầu tư, sử dụng đất hiệu quả và hợp lý", TS Trần Du Lịch chia sẻ.

Cũng vấn đề hạn điền và thời hạn sử dụng hạn điền, PGS. TS Võ Trí Hảo, Phó trưởng Khoa Luật, Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh nhấn mạnh, với diện tích sản xuất nhỏ hơn quy chuẩn, chắc chắn nông dân dễ dàng thua lỗ. Bởi, mức đầu tư manh mún, vật tư nhỏ lẻ cũng là nguyên nhân làm giá thành sản xuất cao hơn, khó áp dụng kỹ thuật cao, cơ giới hóa vào sản xuất đồng loạt. Hơn nữa, khi thời hạn sử dụng đất có giới hạn, các nhà đầu tư khó dồn hết sức đầu tư vì khi đáo hạn, cả nông dân lẫn doanh nghiệp đều loay hoay trong việc gia hạn mới.

Ông Nguyễn Tất Thắng, Tổng giám đốc Công ty CP đầu tư Xây dựng Tân Đô cho biết, nhiều trường hợp nhà nước thu hồi đất của nông dân lập dự án gây nên “làn sóng” phản đối. Vì vậy, khi nông dân không được bảo đảm đời sống thì việc tích tụ ruộng đất trở thành vấn đề gây hệ lụy cho xã hội, chính những nông dân trở thành những thành phần phức tạp, khó xử lý của xã hội.

Để nông dân "cất cánh" trên đồng ruộng của mình

"Để giải quyết vấn đề tích tụ ruộng đất, quy định về hạn điền và thời gian sử dụng hạn điền là điều mấu chốt phải được giải quyết trước tiên. Chính quy định hạn điền vô hình chung trở thành sợi dây trói buộc nông dân “cất cánh” trên đồng ruộng của mình", TS Trần Đình Thiên, Viện trưởng Viện kinh tế Việt Nam chia sẻ.

PGS.TS Phan Chánh Dưỡng, Giảng viên Đại học Fulbright (Hoa Kỳ) tại Việt Nam cũng cho rằng, nông dân gắn liền với mảnh ruộng, và giá trị mảnh ruộng mang lại dựa vào kiến thức, trình độ sáng tạo của nông dân. Đây chính là không gian sinh tồn của nông dân.

Do đó, để việc tích tụ ruộng đất diễn ra một cách tự nhiên và khả thi hơn, hướng tới quy mô lớn cho quy hoạch 19 vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhà nước cần có chính sách, chế tài về đất đai như: chuyển nhượng đất đai theo giá thị trường, dựa trên tinh thần tự nguyện. Đồng thời, bảo đảm không gian sinh tồn cho nông dân bằng các hình thức cổ phần hóa đất nông nghiệp trong doanh nghiệp, nông dân trở thành cổ đông trong góp đất của từng vùng nông nghiệp công nghệ cao.

Theo chuyên gia kinh tế Trần Du Lịch, ngoài việc thay đổi quy định, chế tài trong cho thuê, chuyển nhượng, góp vốn bằng đất của nông dân với doanh nghiệp, nhà nước cũng cần có chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ở nông thôn.

Đồng thời, cũng phải có chính sách mở cho doanh nghiệp được sở hữu đất nông nghiệp, mới có thể tạo thế chân vạc "nông nghiệp - phi nông nghiệp - đô thị" làm nền tảng thúc đẩy nông nghiệp phát triển, giúp nông dân giữ được đất và dần đô thị hóa nông thôn, áp dụng kĩ thuật cao vào sản xuất. Có như vậy, phát triển nông nghiệp được quy hoạch đồng bộ hơn, không xảy ra thừa sản phẩm và phải giải cứu một số mặt hàng như thịt lợn, dưa hấu, chuối, hành tím… như thời gian qua.

Có thể nói, nền nông nghiệp Việt Nam muốn cất cánh đều phụ thuộc vào việc quy hoạch diện tích sản xuất, đổi mới quy định dồn điền đổi thửa nhưng vẫn đảm bảo không gian sinh tồn cho nông dân, để nông dân không còn trực tiếp cày trên ruộng của mình nhưng vẫn có thu nhập lâu dài, ổn định. Khi làm được điều này, việc tập trung ruộng đất cho ngành nông nghiệp công nghệ cao mới có thể khả thi.

Hồng Nhung